Решение по делу № 2-291/2018 от 06.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 г.                           г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе: федерального судьи Тюшляевой Н. В., при секретаре Овсепян В.Р, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации городского округа Мытищи Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в общую долевую собственность,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском к Администрации городского округа Мытищи, указав в обоснование заявленных требований на то, что являются собственниками жилого дома по адресу <адрес>, в следующих долях: ФИО1 принадлежит <данные изъяты> долей жилого дома, ФИО9 – <данные изъяты> долей, ФИО3 – <данные изъяты> долей, ФИО4 – <данные изъяты>) долей, ФИО5 – <данные изъяты>) долей, ФИО10 – <данные изъяты>) долей, ФИО7 -<данные изъяты>) долей. Еще одним сособственником данного дома является ФИО11, которой принадлежит на праве собственности <данные изъяты>) долей в жилом доме. На земельный участок, на котором расположен жилой дом, у истцов-сособственников жилого дома права не оформлены, за исключением ФИО11, которой принадлежит <данные изъяты> долей жилого дома и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> долей). Земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., соответствующий <данные изъяты> долям в жилом доме был предоставлен в собственность отцу ФИО11 – ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались в Администрацию Мытищинского муниципального района с просьбой предоставить в собственность земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, получив отказ, мотивированный тем, что не все сособственники жилого дома обратились в Администрацию и что условием предоставления земельного участка в собственность является обращение всех сособственников жилого дома вместе.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию городского округа Мытищи по вопросу предоставления муниципальной услуги, а именно предварительного согласования предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал им в предоставлении муниципальной услуги на том основании, что границы формируемого земельного участка, якобы, противоречат утвержденному проекту планировки территории. Полагали, что отказ Администрации является незаконным, поскольку в течение длительного времени истцы пользуются спорным земельным участком, границы которого проходят по забору и были фактически установлены еще при сдаче дома в эксплуатацию в <данные изъяты> году.

С учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ просили признать отказ ответчиков в предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность истцов в размере их долей в праве собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу не соответствующим действующему законодательству, обязать ответчиков предварительно согласовать предоставление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в общую долевую собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов ФИО2, ФИО1, ФИО8., ФИО7 по доверенности ФИО13, представитель ФИО3 по доверенности ФИО14 уточненные исковые требования поддержали. Просили удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа Мытищи просил о рассмотрении дела в его отсутствие на основании ранее представленного отзыва, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Министерство имущественных отношений Московской области своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещено.

3-е лицо, ФИО11 в судебное заседание не явилась, о дате и времени его извещена надлежащим образом.

Выслушав представителей истцов, изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, учитывая следующее.

Как следует из материалов дела, истцы являются сособственниками жилого дома по адресу: <адрес>, в следующих долях: ФИО1 принадлежит <данные изъяты> долей жилого дома, ФИО9 – <данные изъяты> долей, ФИО3 – <данные изъяты> долей, ФИО4 – <данные изъяты>) долей, ФИО5 – <данные изъяты> долей, ФИО10 – <данные изъяты> долей, ФИО7 -<данные изъяты> долей. Еще одним сособственником данного дома является ФИО11, которой принадлежит на праве собственности <данные изъяты>) долей в жилом доме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию городского округа Мытищи по вопросу предоставления муниципальной ( государственной услуги) «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № ответчик отказал ФИО3 в предоставлении муниципальной услуги, ссылаясь на соответствующее решение Комиссии Министерства имущественных отношений Московской области.

Требуя признания данного решения незаконным, истцы ссылаются на то, что в течение длительного времени истцы пользуются спорным земельным участком, границы которого проходят по забору и были фактически установлены еще при сдаче дома в эксплуатацию в <данные изъяты> году.

Как следует из отзыва ответчика, в соответствии с Законом Московской области от 29.11.2016 г. № 144/2016 –ОЗ « О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» Управлением земельно-имущественных отношений администрации городского округа Мытищи был подготовлен проект постановления о предварительном согласовании предоставления «О предварительном согласовании предоставления гр-нам ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО10, ФИО7 в общую долевую собственность земельного участка площадью 1023, расположенного в кадастровом квартале №».

Согласно объяснениям представителя Администрации, в соответствии с п. 1.1. Распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и сроков направления на согласование в Минимущество Московской области проектов решений по распоряжению земельными участками» данный проект был направлен на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области.

Данный вопрос рассмотрен на заседании Комиссии протокол № 70-З от 28.06.2017 г. п.62, принято решение «Учитывая информацию Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области о наличии противоречия границ формируемого земельного участка утвержденному Проекту планировки территории, отказать в согласовании проекта».

В соответствии с Законом Московской области от 29.11.2016 г. № 144/2016 –ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» при принятии решения органами местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, согласование уполномоченного органа Московской области является обязательным.

Таким образом, подготовка Постановления о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка администрацией городского округа Мытищи без согласования Министерства имущественных отношений Московской области невозможна.

Постановлением Правительства Московской области от 26.12.2014 г. № 1154/51(пп.2 п.3) определено, что Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области.

Согласно выписке из протокола № 70-З заседания Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 28.06.2017 г. по п. 62, категория вопроса – «Проект ОМС о предварительном согласовании предоставления в собственность под ОКС по ст.39.20 ЗК РФ», общая площадь – <данные изъяты>, испрашиваемый вид разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства», текущая категория земельного участка – «земли населенных пунктов», испрашиваемая категория земельного участка – «земли населенных пунктов», принято решение : учитывая информацию Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области о наличии противоречия границ формируемого земельного участка утвержденному проекту планировки территории, отказать в согласовании проекта (л.д. <данные изъяты>).

По заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, формирование земельного участка для предоставления в собственность не целесообразно, так как границы земельного участка не соответствуют проекту межевания территории, согласно Проекту планировки и проекту межевания территории мкр.<данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что как отказ Министерства имущественных отношений Московской области, так и отказ Администрации городского округа Мытищи в предварительном согласовании истцам предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> общую долевую собственность даны в пределах компетенции указанных органов, с соблюдением действующего законодательства, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцами требований о признании данных решений незаконными не имеется.

В связи с чем, у суда не имеется правовых оснований для возложения на Администрацию городского округа Мытищи обязанности согласовать предоставление в долевую собственность истцов испрашиваемого земельного участка без согласия Министерства имущественных отношений Московской области, а также для возложения на Министерство имущественных отношений Московской области обязанности дать такое согласие, поскольку это будет являться вмешательством в работу и компетенцию указанных органов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации городского округа Мытищи Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в общую долевую собственность – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский горсуд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья         Тюшляева Н.В.