Решение от 23.07.2018 по делу № 33-1702/2018 от 08.06.2018

КОПИЯ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

апелл. дело № 33-1702/2018

судья О.В. Богомягкова

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 июля 2018 года                                         город Салехард                                                       

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шошиной А.Н.

судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Нех Т.М.

при секретаре судебного заседания Гуцал Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Трофимовой Н.С. на решение Салехардского городского суда от 5 апреля 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Трофимовой Н.С. к Государственному казенному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социальных технологий» о признании незаконным решения № 44 от 19 октября 2017 года, возложении обязанности распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий досрочно и перечислить денежные средства, взыскании судебных расходов, убытков и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Н.С. Трофимова обратилась с иском к ГКУ ЯНАО «Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа» о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование требований иска указала, что является матерью несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Свидетельством от 30 августа 2013 года № 535-НУ подтверждено ее право на материнский капитал за счет средств Ямало-Ненецкого автономного округа в сумме 350 000 руб. 15 сентября 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением об оказании государственной услуги по распоряжению средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи. Однако решением от 19.10.2017 ей отказано в его удовлетворении, поскольку строительство жилого дачного дома на землях сельскохозяйственного назначения за счет материнского (семейного) капитала законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа не предусмотрено. Просила суд признать решение незаконным, возложить на ответчика обязанность распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий и перечислить денежные средства на банковские реквизиты подрядчика, указанные в договоре строительного подряда № 21-СО от 21 сентября 2017 года; взыскать с ответчика в ее пользу убытки, связанные с необходимостью найма жилья, в сумме 215 000 руб, компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб, расходы на оплату юридических услуг в сумме 22 570 руб и госпошлину в сумме 5 950 руб.

ГКУ ЯНАО «Центр социальных технологий ЯНАО» представлены возражения на иск (л.д. 77-86). Указано, что в удовлетворении заявления отказано, что законодательством РФ и ЯНАО не предусмотрено направление средств материнского (семейного) капитала на строительство дачного дома на землях сельскохозяйственного назначения. В этой связи оснований для удовлетворения требований иска не имеется.

Определением судьи от 20 марта 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечен Н..

Дело рассмотрено в отсутствие истца Н.С. Трофимовой, третьего лица А.Ю. Носырева.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика ГКУ ЯНАО «Центр социальных технологий» Ю.В. Прыткова, действующая на основании доверенности, требования иска не признала, поддержав доводы возражений на него.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласна истец Н.С. Трофимова.

В апелляционной жалобе Н.С. Трофимова просит о его отмене и постановлении нового об удовлетворении требований иска. Полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что дачный дом не относится к объектам индивидуального жилищного строительства, ошибочен. Возможность использования жилых строений на садовых и дачных земельных участках для постоянного проживания допускается. Согласно информационным данным, размещенным на официальном интернет-сайте «Публичная кадастровая карта» земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности, имеет целевое назначение: для иных видов использования, характерных для населенных пунктов. Как разъяснило Минэкономразвития РФ в письме от 9.09.2016 № Д23и-4285, на дачном земельном участке допускается индивидуальное жилищное строительство. Данное право предусмотрено также Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Понесенные убытки по найму жилого помещения находятся в прямой причинно-следственной связи с необоснованным отказом в предоставлении средств материнского капитала. Кроме того, на фоне перенесенного стресса у нее обострилось хроническое заболевание.

К апелляционной жалобе приложены новые доказательства: медицинские документы, сведения из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах.

Принимая во внимание, что мотивированного ходатайства о приобщении указанных документов к материалам дела истцом не заявлено, судебная коллегия не усматривает оснований для приобщения их к материалам дела в качестве новых доказательств.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ГКУ ЯНАО «Центр социальных технологий» полагает, что решение суда является законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГКУ ЯНАО «Центр социальных технологий» Ю.В. Прыткова поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела - копии свидетельства от 30 августа 2013 года№ 535-НУ, что истец Н.С. Трофимова имеет право на получение материнского капитала за счет средств Ямало-Ненецкого автономного округа в сумме 350 000 руб.

15 сентября 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением об оказании государственной услуги по распоряжению средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи - оплату по договору подряда № 21-СО от 21 сентября 2017 года строительства каркасного двухэтажного жилого дома по адресу: село Мезенское, городской округ Заречный, Свердловская область, заключенному между нею и ООО «Сириус К».

Извещением ГКУ ЯНАО «Центр со░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ 20.10.2017 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 44 ░░ 19.10.2017 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29.12.2006 № 256-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.10.1999 № 184-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░░░░ 26.3.1.).

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01.07.2011 № 73-░░░ «░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 8 ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.3 ░░.7 ░░░░░░ ░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13.09.2011 № 631-░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.1 ░░.16 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░; ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.2 - 4 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 5 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░     (░░░░░░░)