Решение по делу № 12-571/2024 от 29.02.2024

Дело № 12-571/2024

Р Е Ш Е Н И Е

09 августа 2024 года                                                        город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Кыныраа Д-Б.Г. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России Байкара О.О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства образования Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

Кыныраа Д-Б.Г., действующая по доверенности, в интересах Министерства образования Республики Тыва (далее-Министерство) обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица о назначении Министерству образования Республики Тыва административного наказания по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, указав, что Д. состоит в списке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва с 2015 года под номером №, Министерством не представляется возможным исполнить судебное решение в связи с отсутствием жилых помещений специализированного жилищного фонда. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Министерства образования Республики Тыва, должностное лицо СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов административного дела и исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ МОСП по РОВИП УФССП России по Республике Тыва возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Министерства труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности предоставить Д. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным, техническим и гигиеническим требованиям, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, копия которого им получена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному исполнительному производству произведена замена должника Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на ее правопреемником Министерством образования Республики Тыва, копия вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство образования Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, копия постановления им получена ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, которое Министерством образования Республики Тыва получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

И в этот же день судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства образования Республики Тыва, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, после наложения административного штрафа, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Копия данного протокола получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.

Постановлением должностного лица СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Республики Тыва признано виновным по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей, в обосновании указано, что вновь установленный срок для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, решение суда не исполнено, сведений об отсрочке исполнения решения суда, наличии уважительных причин, связанных с невозможностью исполнения решения суда в срок, установленный исполнительным документом, должником не представлено.

С постановлением должностного лица нельзя согласиться в виду следующего.

В силу требований статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель указывает, что в установленный срок, т.е. ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Республики Тыва не исполнил решение суда, не предоставил ответ, подтверждающий исполнение решения суда, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, протокол об административном правонарушении не содержит описания события административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, не позволяет установить событие административного правонарушения.

Несмотря несоответствие протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностному лицу при принятии протокола надлежало вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При этом приобщенное к материалам дела постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства образования Республики Тыва, не содержит сведений о вступлении в законную силу, в связи с чем, невозможно бесспорно установить наличие в действиях Министерства образования Республики Тыва состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, отсутствует один из квалифицирующих признаков состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1, статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица нельзя признать законными, они подлежат отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России Байкара О.О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства образования Республики Тыва, отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                     Монгуш Р.С.