Решение по делу № 2-261/2020 от 23.12.2019

дело №2-261/2020

УИД 70RS0005-01-2019-003017-42

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 февраля 2020г. Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Ждановой Е.С.,

при секретаре Ковалевой Д.А.,

помощник судьи Незнанова А.Н.,

с участием представителя процессуального истца прокурора Бирюлина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области к Администрации Октябрьского сельского поселения Томского района об обязании произвести действия,

у с т а н о в и л:

Томский межрайонный природоохранный прокурор Томской области обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского сельского поселения Томского района об обязании Администрации Октябрьского сельского поселения не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести показатели качества сточных вод, сбрасываемых в Пруд № 11 на ручье Туганчик, в соответствие с нормативной концентрацией, установленной приказом Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 26.09.2017 № 162-пр «Об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов Администрации муниципального образования «Октябрьское сельское поселение».

В обоснование иска указано, что Томской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией Октябрьского сельского поселения Томского района законодательства в сфере охраны водных ресурсов. Установлено, что действующая в качестве юридического лица Администрация Октябрьского сельского поселения Томского района с 15.02.2017 по настоящее время использует водный объект - Пруд № 11 на ручье Туганчик на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 15.02.2017 № 70-13.01.03.004-П-РСБХ-С-2017-01520/00, выданного Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области для сброса сточных, в том числе дренажных вод. Проверка показала, что при использовании водного объекта - Пруда № 11 на ручье Туганчик для сброса сточных, в том числе дренажных вод, Администрацией Октябрьского сельского поселения не соблюдаются вышеуказанные требования природоохранного законодательства, направленные на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, защиту экологических прав граждан. Сброс сточных вод в водный объект осуществляется с превышением установленных нормативов. Согласно отчёту по форме 3.3 Администрации Октябрьского сельского поселения за 3, 4 кварталы 2018 года фактическая концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водный объект Пруд № 11 на реке Туганчик составила по: азоту аммонийному - 18,3 (на 17,9); БПКполн - 33,176 (на 30,176); взешенным веществам - 43,1 (на 24,1); нефтепродуктам - 0,14 (на 0,09); фосфатам по фосфору - 1,43 (на 1,33); железу - 0,63 (на 0,53); АСПАВ - 0,82 (на 0,72); фенолам - 0,025 (на о,024). Согласно отчету по форме 3.3 за 1 квартал 2019 года фактическая концентрация загрязняющих веществ в сточных водах составила по: БПКполн - 117 (превышена на 114): взвешенным веществам - 68,4 (превышена на 49,4); по азоту аммонийному - 5,2 (превышена на 1,2); нитрит-аниону - 0,2 (превышена на 0,196); по фенолу - 0,042 (превышена на 0,0032); по железу - 0,6 (превышена на 0,5). Во 2 квартале 2019 года превышены показатели: по азоту аммонийному - 7,38 (превышены на 6,98); взвешенным веществам - 19,2 (на 0,2); фосфатам по фосфору - 0,86 (на 0,76); по железу - 0,64 (на 0,54); по нитрит аниону - 0,23 (на 0,19); по фенолу - 0,0027 (на 0,0017); по АПАВ - 0,34 (на 0,24). В 3 квартале 2019 года допущены превышения по следующим веществам: азоту аммонийному - 1,01 (показатель превышен на 0,61); БПКполн - 13,4 (на 10,4); фосфатам по фосфору - 0,69 (на 0,59); железу -0,53 (на 0,43); нитрит аниону - 0,21 (на 0,17); фенолу - 0,0053 (на 0,0043). Приведённые статистические показатели, основанные на результатах лабораторных исследований, позволяют сделать вывод о длительном непринятии ответчиком мер для устранения нарушений водного законодательства и снижения негативного воздействия на водный объект. По итогам проверки, проведённой природоохранной прокуратурой в июле 2019 года, постановлением старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды от 26.06.2019 № 1-279 за нарушение требований к охране водных объектов, которые могут повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, Глава Администрации Октябрьского сельского поселения Томского района Султанов Т.А. привлечён к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ. Томским межрайонным природоохранным прокурором 28.06.2019 Главе Администрации Октябрьского сельского поселения Томского района вносилось представление, однако действенных мер к полному фактическому устранению нарушений, то есть исключению сброса сточных вод с превышением установленных показателей по вредным веществам, не принято. Указанное бездействие Администрации Октябрьского сельского поселения свидетельствует о несоблюдении требований действующего законодательства, ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, чем нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации). С учётом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения нарушений, а также степени экологической опасности деятельности по сбросу вредных веществ в водный объект с превышением установленных показателей, такой срок должен быть установлен в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - Глава Администрации Октябрьского сельского поселения Султанов Т.А. требования признал, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, о чем указал в представленном суду письменном заявлении от 14.01.2020.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель процессуального истца прокурор Бирюлин Д.В. требования поддержал по доводам искового заявления.

Выслушав представителя процессуального истца, изучив представленные доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования.

Суд проверяет, не противоречит ли закону и/или не нарушает права и законные интересы других лиц признание иска ответчиками. В случае нахождения судом признания иска не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц судом принимаются признание иска и решение об удовлетворении заявленных истцом требований согласно ст.ст. 39, 173 ГПК РФ.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ответчику понятны, что следует из его заявления от 27.12.2019.

На основании изученных в судебном заседании материалов дела: распоряжения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 07.08.2019 № 112 «О должностных лицах Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, имеющих право заверять копии документов и о признании утратившим силу распоряжения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 15.12.2017 № 204»; решения о предоставлении водного объекта в пользование от    15.02.2017; постановления от 26.06.2019 № 1-279 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ; приказа от 16.03.2016 № 50-пр «О внесении изменений в приказ Верхне-Обского БВУ от 13.04.2012 № 49-щз «Об утверждении инструкции по делопроизводству Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов»; приказа от 26.09.2017 № 162-пр Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов «Об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов Администрации муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» (с приложениями); отчётов по форме 2-ТП (водхоз) Администрации Октябрьского сельского поселения за III, IV квартал 2018 года и I, II, III квартал 2019 года; представления Томского межрайонного природоохранного прокурора от 28.06.2019 № 1-163в-2019, суд находит, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, поэтому имеются основания для принятия признания иска ответчиком и удовлетворения иска в соответствии со ст.173 ГПК РФ.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области к Администрации Октябрьского сельского поселения об обязании произвести действия в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Октябрьского сельского поселения Томского района не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести показатели качества сточных вод, сбрасываемых в Пруд № 11 на ручье Туганчик, в соответствие с нормативной концентрацией, установленной приказом Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 26.09.2017 № 162-пр «Об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов Администрации муниципального образования «Октябрьское сельское поселение».

Решение быть обжаловано в Томский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья         (подпись) Е.С. Жданова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>