Решение по делу № 12-2164/2016 от 14.10.2016

Дело №12-2164/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Якутск 28 октября 2016 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении:

Республиканского сельскохозяйственного потребительского снабженческо-бытового кооператива «Сахаагропродукт», юридический адрес: г____

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ____2016 г. главным инспектором отдела контроля расходов бюджета на охрану окружающей среды и сельского хозяйства Счетной палаты РС( Я) Поляковой О. Д. установлено, что РСХПССК «Сахаагропродукт» нарушены условия предоставления субсидий. Правонарушение квалифицировано по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

23 сентября 2016 года постановлением мирового судьи по судебному участку №41 города Якутска Республиканский сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив «Сахаагропродукт» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (т.2, л.д. 31-35).

Не согласившись с указанным постановлением, председатель РСХПССК «Сахаагропродукт» Тимофеев К.Е. подал жалобу, указывая, что при рассмотрении дела мировым судьей нарушены нормы материального и процессуального права. Просит отменить постановление мирового судьи и дело прекратить.

В судебном заседании представитель РСХПССК «Сахаагропродукт» Никитин Н.В. жалобу поддержал, ссылаясь на те же доводы.

Главный инспектор отдела контроля расходов бюджета на охрану окружающей среды и сельское хозяйство Счетной палаты Республики Саха (Якутия) Полякова О.Д. с жалобой не согласилась, просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Заслушав объяснение участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Правительства РС(Я) от 30.01.2015 г. №17 в целях реализации государственной программы РС(Я) «Развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы», утвержденной Указом Президента РС(Я) от 07.10.2011 г. №934, утвержденного Порядка предоставления субсидий в 2015 году и на плановый период 2016-2017 годов из государственного бюджета РС(Я) по программе «Развитие животноводства», протоколом заседания комиссии по отбору получателей субсидии № от ____2015 г. принято решение признать победителем РСХПССК «Сахаагропродукт». Приказом № от ____2015 г. получателем субсидии утвержден РСХПССК «Сахаагропродукт». Между Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я) и РСХПССК «Сахаагропродукт» от ____.2015 г. заключено соглашение № о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение части затрат на оказание услуг по реализации сельскохозяйственной продукции (мяса и молочной продукции) в размере ___ рублей (т.1, л.д.123-129).

В ходе проверки Счетной палатой РС(Я) установлено, что РСХПССК «Сахаагропродукт» субсидия на финансовое обеспечение затрат на оказание услуг по реализации сельскохозяйственной продукции (мяса и молочной продукции) в сумме ___ рублей была использована: на оплату коммунальных расходов; на оплату торговых точек; за прокат рекламного ролика; на оплату НДФЛ и страховые взносы; на приобретение упаковочного материала (тетрапакеты, термопакеты, гофроящики, полиэтилентерефталат, пакеты); на транспортные услуги по доставке груза по назначению. Остальная часть суммы в размере ___ рублей было использована не по назначению: на оплату по договору финансовой аренды (лизинга); на пополнение оборотных средств для взаиморасчётов; на оплату процентов по договору займа; на покупку мяса говядины, жеребятины; на покупку молочной продукции; на покупку рыбы; на ремонтные работы, вывоз снега (т.1, л.д.11-17).

Согласно п.2.2.3 соглашения № от ____2015 г. о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение части затрат на оказание услуг по реализации сельскохозяйственной продукции (мяса и молочной продукции) РСХПССК «Сахаагропродукт» обязано обеспечивать эффективное использование субсидии, перечисленное Министерством в соответствии со следующими значениями показателей результативности: 1). Объем сбыта мяса и субпродуктов пищевых убойных животных на 120,0 тн. в год; 2). Объем сбыта масла сливочного на ___ в год.

Согласно п.2.2.4 соглашения № от ____2015 г. обеспечивать ведение раздельного учета доходов и расходов от оказания услуг по реализации сельскохозяйственной продукции (мяса и молочной продукции) в целях достижения доведенного Министерством значения.

Согласно п. 2.2.5 соглашения № от ____2015 г. в срок до ____ 2015 г. предоставлять в Министерство: а), отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по форме №1 к настоящему соглашению; б), отчет о понесенных затратах по оказанию услуг по реализации сельскохозяйственной продукции (мяса и молочной продукции), источником финансового обеспечения которых является субсидия по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящему Соглашению с приложением заверенных копий документов, подтверждающих фактически произведенные затраты (т.1, л.д.125).

Согласно п. 2.2.6 соглашения № от ____.2015 г. соблюдать цель и условия предоставления субсидии.

В нарушение п.2.2.5 Соглашения №    РСХПССК«Сахаагропродукт» не были предоставлены в Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я) в срок до ____ 2015 г. отчеты: отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по форме № 1 к настоящему соглашению; отчет о понесенных затратах по оказанию услуг по реализации сельскохозяйственной продукции (мяса и молочной продукции), источником финансового обеспечения которых является субсидия по форме, приведенной в приложении № 2 к Настоящему- Соглашению с приложением заверенных копий документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, соответственно РСХПССК «Сахаагропродукт» нарушил условия предоставления субсидии (т.1, л.д.132).

Вина РСХПССК «Сахаагропродукт» подтверждается протоколом об административном правонарушении № (т.1, л.д.4-10), актом выявления факта совершения административного правонарушения от ____2016 г. (т.1, л.д.11-17), планом производственно-финансовой деятельности промышленного предприятия на 2015 г. (т.1, л.д.18-57). соглашением № от ____2015 г. (т.1, л.д.123-127). дополнительным соглашением № от ____2015 г. (т.1,л.д.128-129), платежным поручением № от ____2015 г. (т.1, л.д.130), ответом на запрос от ____2016 г. № (т.1, л.д.132).

Протокол составлен с участием председателя правления Тимофеева К.Е. права, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ему разъяснены, копии протокола получил (т.1, л.д.4-10).

Таким образом, доводы РСХПССК «Сахаагропродукт» указанные в жалобе о том, что имеются нарушения норм материального и процессуального права при составлении протокола и при рассмотрении дела, ничем не подтверждаются.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении сделан обоснованный вывод о виновности РСХПССК «Сахаагропродукт» его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено мировым судьей в пределах ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ соразмерно правонарушению.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №41 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.15.15.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 30.12 – 30.14 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░).

     ░░░░░                              ░.░.░░░░░░░