Решение по делу № 33-332/2018 от 21.03.2018

Дело № 2-419/2018                                                      Председательствующий Батхиев М.К.

Апелляционное определение № 33-332/2018

5 апреля 2018 г.                                                                           г. Магас

          Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

          председательствующего Кориговой М.М.,

          судей                                 Газдиева И.Б. и Цурова Х.М.,

при секретаре Арсельгове Р.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кодзоева Гирихана Алихановича о признании недействительными решения Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия о прекращении назначенной ежемесячной денежной выплаты по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 25 января 2018 г.

Заслушав доклад заместителя председателя суда Кориговой М.М., судебная коллегия

установила:

Кодзоев Г.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с 1 июня 1993 г. по 22 октября 2007 г. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях. Министерством внутренних дел Республики Ингушетия 13 марта 2006 г. ему выдано удостоверение ветерана боевых действий. Он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда России по Республике Ингушетия, поскольку с апреля 2017 г. в отношении него прекращена ежемесячная денежная выплата как ветерану боевых действий. Согласно ответу выплата приостановлена на основании письма МВД по Республике Ингушетия от 22 ноября 2016 г. В кадровой службе МВД по Республике Ингушетия ему выдали копию письма, согласно которому по результатам проверки выяснилось, что удостоверение ветерана боевых действий выдано ему ошибочно, т.е. без достаточных на то оснований. Считая свои права нарушенными, просит суд признать недействительными решение об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Ингушетия о прекращении назначенной ежемесячной денежной выплаты, обязать МВД по Республике Ингушетия возобновить оплату пенсии за выслугу лет с повышением, предусмотренном п. «г» ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, с даты их прекращения, обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Ингушетия возобновить оплату ежемесячной денежной выплаты с даты ее прекращения, взыскать с МВД по Республике Ингушетия расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 25 января 2018 г. частично удовлетворены исковые требования.

В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия просит отменить решение, считая его необоснованным, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя МВД по Республике Ингушетия Евлоевой М.Р., просившей удовлетворить апелляционную жалобу, истца Кодзоева Г.А. и его представителя Гетагазовой Ф.М., считавших решение суда законным и обоснованным, представителя ГУ – ЦНПВП ПФР в Республике Ингушетия Гандарова М.Д., оставившего рассмотрение жалобы на усмотрение суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, МВД Республики Ингушетия 13 марта 2006 г. выдало Кодзоеву Г.А. удостоверение ветерана боевых действий. Указанное удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.

Согласно ответу МВД по Республике Ингушетия от 11 января 2018 г. истцу решением комиссии МВД по Республике Ингушетия по выдаче удостоверений ветерана боевых действий (протокол № 6 от 28 февраля 2017 г.) приостановлены ежемесячные денежные выплаты, поскольку удостоверение ветерана боевых действий признано недействительным.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 25 января 2018 г. исковые требования Кодзоева Г.А. удовлетворены частично. Суд признал незаконным (недействительным) решение Комиссии МВД по Республике Ингушетия по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий, обязал МВД по Республике Ингушетия направить в Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Ингушетия уведомление о возобновлении истцу ежемесячных денежных выплат, предусмотренных ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», с даты их прекращения, взыскал с МВД по Республике Ингушетия расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что МВД по Республике Ингушетия не обладает полномочиями по признанию удостоверений ветерана боевых действий недействительными.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763, и Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 7 мая 2004 г. № 282.

Между тем указанные инструкции не содержат установленного порядка, предусматривающего проверку обоснованности принятого уполномоченным органом решения о наделении гражданина статусом ветерана боевых действий и о выдаче соответствующего удостоверения, и не предусматривают аннулирование либо отмену решений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по существу, оценив представленные доказательства, исследовав обстоятельства по делу, принимая во внимание степень участия представителя Гетагазовой Ф.М. в судебных заседаниях, объем и сложность дела, продолжительность судебного разбирательства, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о снижении расходов на оплату услуг представителя до 20 000 руб.

При таких обстоятельствах, поскольку доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не содержат оснований для отмены решения, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 25 января 2018 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Кодзоева Гирихана Алихановича о признании недействительными решения Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия о прекращении назначенной ежемесячной денежной выплаты оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по Республике Ингушетия - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

    Подлинное за надлежащей подписью

    Верно:

    Заместитель председателя

    Верховного Суда

    Республики Ингушетия                                                Коригова М.М.