Решение по делу № 12-75/2020 от 31.03.2020

                                                                                                                                               12-75/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

          г. Ейск                                                            8. 06. 2020 г.

          Судья Ейского городского суда Краснодарского края Дзюбенко О. В.

          с участием помощника Ейского межрайонного прокурора Явной Н.Ю.,

          представителя правонарушителя Фролова А. А.

          рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Ейского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 230 г. Ейска от 13. 03. 2020 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы Ейского городского поселения Ейского района Десятниченко А.И. по ст. 19.1 КоАП РФ.

           Огласив жалобу, исследовав материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

            Постановлением от 13. 03. 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы Ейского городского поселения Ейского района Десятниченко А. И., по ст. 19.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

            Согласно постановлению в действиях Десятниченко А. И. не установлено событие административного правонарушения, так как 17.12.2019 года в период времени с 9 до 18 часов, в неустановленное проверкой точное время, заместитель главы Ейского городского поселения Ейского района Десятниченко А.И. потребовал в письменной форме у директора ООО «Мотор» Коцюба Н.Л., путем направления запроса за его подписью за исходящим номером 01-7272/19 - 37, по адресу: г. Ейск, ул. Б.Хмельницкого, 139, предоставить в кратчайшие сроки в адрес отдела транспорта администрации Ейского городского поселения Ейского района (г. Ейск, ул. Баррикадная, 1, каб. 12) заверенные копии графика работы автобусов маршрута № 10 за 15.12.2019 года, путевых листов автобусов с указанием № графика и государственного номера ТС соответствующего конкретному графику маршрута № 10 за 15.12.2019 года, расписания маршрута № 10. Из содержания данного запроса должностного лица следует, что запрос поименован как «о предоставлении информации» и указана цель запроса - для проверки соблюдения расписания движения автобусами маршрута № 10. При этом 28.04.2012 года заключен договор между Администрацией Ейского городского поселения и ООО «Мотор» (Перевозчик) на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам № 2 и № 10.

           В протесте прокурор указывает, что Администрацией Ейского городского поселения Ейского района какие-либо распоряжения (приказы) о проведении проверки в отношении ООО «Мотор» не издавались. Заместителем главы Ейского городского поселения Ейского района Десятниченко А.И. в о законных оснований, с целью рассмотрения документов юридического лица, фактически инициировано проведение внеплановой документарной проверки в отношении деятельности ООО «Мотор», порядок проведения, которой регулируется Законом № 294-ФЗ. В судебное заседание помощник Ейского межрайонного прокурора поддержала протест.

          Десятниченко А. И., уведомленный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

          Его представитель просил дело рассмотреть в отсутствие Десятниченко А. И., в удовлетворении протеста отказать.

       Изучив материалы дела, суд считает, что постановление является законным и обоснованным, а протест удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

                                 Выводы мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения законны и обоснованы, подтверждаются должностными инструкциями начальника отдела транспорта администрации Ейского городского поселения Ейского района, распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № - р «О должностных лицах, замещаемых должности муниципальной службы Ейского городского поселения Ейского района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», заверенными копиями графика работы автобусов маршрута № 10 за 15.12.2019 года, путевыми листами автобусов с указанием № графика и государственного номера ТС соответствующего конкретному графику маршрута № 10 за 15.12.2019 года, расписанием маршрута № 10, показаниями свидетеля ФИО\1, являющегося начальником отдела транспорта администрации Ейского городского поселения Ейского района, что 15.12.2019 года при мониторинге работы автобусов муниципального маршрута № 10 им непосредственно на начальном пункте их движения в поселке Краснофлотском выявлено отсутствие автобуса на остановке в установленное графиком движения время.

                                 Указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.01.2020 года о том, что действия Десятниченко А.И. не подпадают под условия вышеуказанного договора от 28.04.2012г., заключенного между Администрацией Ейского городского поселения и ООО «Мотор» (Перевозчик) на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по муниципальному городскому маршруту регулярного сообщения в Ейском городском поселении Ейского района, противоречит содержанию данного договора, его предмету, при этом договор не признан недействительным и не расторгнут на момент направления вышеназванного запроса.

    Таким образом Десятниченко А. И. действовал в рамках договора между Администрацией Ейского городского поселения и ООО «Мотор», и контролировал его исполнение, а не проводил проверку в рамках предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ от 26. 12. 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

                   Обстоятельства дела исследованы мировым судьей всесторонне, полно и объективно.

                   Доказательства, положенные в основу вывода, сомнений в их достоверности не вызывают.

                   Доводы протеста, опровергаются исследованными судом доказательствами.

                   При таких обстоятельствах доводы протеста нельзя признать обоснованными оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

          Руководствуясь ст. 30. 6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ.

Р Е Ш И Л:

      Постановление мирового судьи судебного участка № 230 г. Ейска от 13. 03. 2020 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Десятниченко А.И. по ст. 19.1 КоАП РФ оставить без изменения, а протест без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в порядке предусмотренном ст. 30.14 КоАП РФ.

          Судья