Решение по делу № 2а-4208/2018 от 16.11.2018

Дело № 2а-4208/2018

Поступило в суд 16.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи                    ФИО

С участием прокурора                         ФИО,

При секретаре                            ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УВМ ГУ МВД России по <адрес> к Меньшикову В. В. о помещении лица, подлежащего депортации в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований, указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> освободился по окончанию срока наказания лицо без гражданства Меньшикова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при себе имеющий справку об освобождении.

При этом установлено, что лицо без гражданства Меньшиков В.В., прибыл на территорию РФ, с целью временных заработков, в период пребывания на территории РФ был привлечен к уголовной ответственности. На территории РФ жилых помещений в собственности не имеет, близких родственников граждан Российской Федерации также не имеет. ДД.ММ.ГГГГ по приговору Здвинского районного суда <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 11 лет 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» с которым Меньшиков В.В. ознакомлен. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ у Меньшикова В.В. нет. Учитывая нежелательность пребывания лица без гражданства Меньшикова В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории РФ, в соответствии с действующим законодательством РФ, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о его депортации.

На основании изложенного административный истец просил вынести решение о помещении Меньшикова В.В. в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> на срок один месяц до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УВМ ГУ МВД России по <адрес> действующий на основании доверенности (диплом о высшем юридическом образовании представлен), заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, просил вынести решение о помещении Меньшикова В.В. в специальное учреждение на срок один месяц до исполнения решения о депортации.

Административный ответчик Меньшиков В.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поскольку гражданства у него нет, поэтому он планирует остаться проживать на территории РФ.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по приговору Здвинского районного суда <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, ответчик был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 11 лет 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем Министра Юстиции РФ вынесено Распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ направлен пакет документов в ГУВМ МВД России для решения вопроса о реадмиссии уроженца Республики Казастан, лица без гражданства Меньшикова В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ст. 31 п.9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Из ответа МВД Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин Меньшиков В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., прописанным, выписанным не значится, с заявлением о выходе из гражданства Республики Казахстан, о выезде на постоянное проживание в ОВД Республики Казахстан не обращался, удостоверением личности и паспортом Республики Казахстан не документирован. Близких родственников на территории страны не имеет. В связи с чем, реадмиссию Меньшикова В.В. считают невозможным (л.д. №

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с положениями статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность. Помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение на срок, превышающий сорок восемь часов, осуществляется на основании решения суда. Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из содержания названной правовой нормы следует, что иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, по решению суда содержится в специальном учреждении до исполнения процедуры реадмиссии.

В соответствии со ст. 3 Исполнительного протокола доказательством наличия оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства служат следующие документы: а) въездная (выездная) отметка соответствующих полномочных органов государств Сторон в любом виде документа, удостоверяющего личность и дающего право на пересечение границы; б) въездная (выездная) отметка полномочных органов государств Сторон в фальшивом или поддельном документе; в) действительное разрешение на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны; г) действительное удостоверение беженца, выданное государством запрашиваемой Стороны; д) действительный проездной документ беженца, выданный государством запрашиваемой Стороны; е) документ, удостоверяющий личность гражданина третьего государства или лица без гражданства, с отметкой, дающей право на проживание в государстве запрашиваемой Стороны.

Косвенным доказательством наличия оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства служат следующие документы: а) разрешение на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны, удостоверение беженца и проездной документ беженца, срок действия которых истек не более 180 календарных дней назад; б) виза, выданная полномочными органами государства запрашивающей Стороны на территории государства запрашиваемой Стороны, срок действия которой истек; в) письменные пояснения должностных лиц компетентных органов; г) письменные пояснения лица, подлежащего реадмиссии, взятые на законных основаниях; д) письменные пояснения свидетелей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, определить принадлежность Меньшикова В.В. к гражданству Республики Казахстан и соответственно выдать ему свидетельством на возвращение в Казахстанне представляется возможным.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания Меньшикова В.В. на территории Российской Федерации и решения о его депортации не могут служить достаточными основаниями для помещения в спецучреждение, и не представляется возможным определить цели пребывания в спеучреждении в настоящее время и основания для нахождения в нем.

Учитывая, что определить принадлежность Меньшикова В.В. к гражданству Республики Казахстан и соответственно выдать свидетельство на возвращение в Республику Казахстан не представляется возможным, суд полагает, что основания для помещения Меньшикова В.В., являющимся лицом без гражданства, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований УВМ ГУ МВД России по <адрес> о помещении Меньшикова В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> - отказать.

Меньшиков В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, через <адрес> районный суд <адрес>.

Судья                                    <адрес>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>