Решение по делу № 2-829/2022 (2-8327/2021;) от 21.07.2021

                                                                                                          К делу №2-829/22

      23RS0047-01-2021-008964-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 г.                                   Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Сенченко А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Топольян Д. А. к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании права собственности на объект недвижимого имущества, иску администрации муниципального образования г.Краснодар к Топольян Д. А. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Топольян Д.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании права собственности.

АМО г.Краснодар обратилась в суд с иском к Топольян Д.А. о сносе самовольной постройки.

В обоснование требований Топольян Д.А. указано, что в рамках реализации прав собственника земельного участка Топольян Д.А. начал монтаж объектов торговли в границах земельного участка с кадастровым номером №, не предусматривающих устройство заглубленного фундамента. Однако наличие определенных функционально-технологических особенностей возводимого объекта привело к тому, что по своим конструктивным характеристикам он является капитальным. Фактически в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимого имущества: нежилое здание литер А общей площадью 1 094, 6 кв.м, количество этажей: 1, что подтверждается техническим паспортом от 31.03.2021 года. В связи с вышеизложенными обстоятельствами, истец обратился в адрес Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с просьбой рассмотреть вопрос о выдаче Топольяну Д. А. разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: нежилое здание литер А общей площадью 1 094, 6 кв.м, количество этажей: 1, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. Письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 20.05.2021 года за номер № ФИО3 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания литер А на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Таким образом, администрация муниципального образования город Краснодар создает препятствия Топольяну Д.А. в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, ограничивая полную реализацию прав собственника земельного участка. Топольяну Д. А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «магазины; для размещения объектов торговли», о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись государственной регистрации права № №-23/226/2021-1 от 20.02.2021 года. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.02.2021 года. Спорный объект недвижимого имущества отвечает всем нормам и правилам, предъявляемых к данной категории строений, кроме того, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, что подтверждается отсутствием каких-либо жалоб на строительство данного объекта, а также соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - ««магазины; для размещения объектов торговли».

В иске АМО г.Краснодар указано, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением выявлено, что на не ограждённом земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> без разрешительной документации расположен одноэтажный капитальный объект ориентировочной площадью застройки 1152 кв. м. Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом визуальной фиксации использования земельного участка от 19.07.2021 № 379. Согласно выписке из Единого государственного реестра об основных характеристиках объекта недвижимости от 19.07.2021 № земельный участок площадью 2259 кв. м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «магазины» по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> принадлежит на праве собственности Топольян Д. А., о чём в ЕГРН сделана запись регистрации от 20.02.2021 № №-23/226/2021-1. По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительный план, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, департаментом не выдавались. Согласно техническому заключению МБУ «Институт Горкадастрпрект» муниципального образования город Краснодар, о капитальности объекта, расположенного на земельном участке по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, нежилое строение относятся недвижимым вещам, и является капитальным. Кроме того, экспертом установлено, несущий металлический каркас спорного строения выполнен сварными соединениями, не позволяющими осуществить разборку и сборку конструкций, каркас опирается на железобетонный фундамент, который имеет заглубление в грунт, строение имеет прочную связь с землей. В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> находится в общественно-деловой зоне местного значения «ОД.2». В отношении капитального объекта ориентировочной площадью застройки 1152 кв. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки - возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Представитель Топольян Д.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, возражал против удовлетворения иска АМО г.Краснодара.

В судебном заседании представители администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Ермаченкова Н.С. поддержала исковые требования, в удовлетворении требований Топольян Д.А. просила отказать.

Представитель Дьяченко В.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, возражал против удовлетворения иска АМО г.Краснодара.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13 июля 2015 г. N 258-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13 июля 2015г. N 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением выявлено, что на не ограждённом земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> без разрешительной документации расположен одноэтажный капитальный объект ориентировочной площадью застройки 1152 кв. м.

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом визуальной фиксации использования земельного участка от 19.07.2021 № 379.

Согласно выписке из Единого государственного реестра об основных характеристиках объекта недвижимости от 19.07.2021 № КУВИ-002/2021- 89996560 земельный участок площадью 2259 кв. м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «магазины» по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> принадлежит на праве собственности Топольян Д. А., о чём в ЕГРН сделана запись регистрации от 20.02.2021 № №-23/226/2021-1.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительный план, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, департаментом не выдавались.

Согласно техническому заключению МБУ «Институт Горкадастрпрект» муниципального образования город Краснодар, о капитальности объекта, расположенного на земельном участке по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, нежилое строение относятся недвижимым вещам, и является капитальным.

Кроме того, экспертом установлено, несущий металлический каркас спорного строения выполнен сварными соединениями, не позволяющими осуществить разборку и сборку конструкций, каркас опирается на железобетонный фундамент, который имеет заглубление в грунт, строение имеет прочную связь с землей.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> находится в общественно-деловой зоне местного значения «ОД.2».

В отношении капитального объекта ориентировочной площадью застройки 1152 кв. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки - возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Судом установлено, что фактически в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимого имущества: нежилое здание литер А общей площадью 1 094, 6 кв.м, количество этажей: 1, что подтверждается техническим паспортом от 31.03.2021 года.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, истец обратился в адрес Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с просьбой рассмотреть вопрос о выдаче Топольяну Д. А. разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: нежилое здание литер А общей площадью 1 094, 6 кв.м, количество этажей: 1, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 20.05.2021 года за номер № ФИО3 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания литер А на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Топольяну Д. А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «магазины; для размещения объектов торговли», о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись государственной регистрации права № №-23/226/2021-1 от 20.02.2021 года.

Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.02.2021 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 28 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у собственника правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей.

Определением Советского районного суда г.Краснодара от 22.11.2021г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Золотой Телец».

Из заключения эксперта ООО «Золотой Телец» №55/21 от 11.01.2022г. следует, что в результате проведенного исследования, сравнив фактическое расположение, планировочное решение строений с действующими требованиями градостроительных и строительных норм и правил, эксперт пришел к выводу, что нежилое здание литер А общей площадью 1 094, 6 кв.м., количество этажей: 1, год постройки: 2021 г., материалы стен: прочие материалы, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, не имеет нарушений градостроительных и строительных норм и правил СНиП). На основании анализа данных проведенного визуального и инструментального обследования требований на соответствие противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам установлено, что нежилое здание литер А общей площадью 1 094, 6 кв.м., количество этажей: 1, год постройки: 2021 г., материалы стен: прочие материалы, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, не имеет нарушений противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил (СанПиН). На основании анализа соответствия основным требованиям ФЗ №384 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», описанных выше, эксперт пришел к выводу, что в результате возведения и эксплуатации объектов капитального строительства: нежилое знание литер А общей площадью 1 094, 6 кв.м., количество этажей: 1, год постройки: 2021 г., материалы стен: прочие материалы, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, КВО, <адрес>, на момент проведения исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе смежным землепользователям, находящимся постоянно или временно в непосредственной близости от данного объекта, либо в его внутреннем пространстве. В исследовательской части по вопросу №1 установлено, что объект капитального строительства: сохранение объекта капитального строительства: нежилое здание литер А общей площадью 1 094, 6 кв.м., количество этажей: 1, год постройки: 2021 г., материалы стен: прочие материалы, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, не нарушает Правил землепользования и застройки г.Краснодара, и другие градостроительные нормы и правила (л.д.130-131).

В соответствии со статьей 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Как указано в статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Суд приходит к выводу, что представленное заключение экспертизы является относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку соответствует законодательству РФ и принципам ее проведения, эксперту разъяснены права и обязанности в соответствии со статьей 85 ГПК РФ и статьями 16 - 17 ФЗ N 73-ФЗ от 31 мая 2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», также эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, о чем имеется расписка. В заключении экспертизы, прилагаемых к нему документах и материалах содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертизы; к заключению приложены документы и материалы, послужившие основанием для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература.

Материалы дела не содержат доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности выводов эксперта.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией МО г.Краснодар не доказаны условия, являющиеся основанием к сносу, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, что является основанием для отказа в удовлетворения заявленных исковых требований администрации МО г.Краснодар к Топольян Д.А., которым были предприняты попытки к легализации объекта, что подтверждается вышеуказанным ответом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 20.05.2021.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований Топольян Д.А. и отказа в удовлетворении исковых требований АМО г.Краснодар.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Топольян Д. А. к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании права собственности на объект недвижимого имущества удовлетворить.

Признать за Топольяном Д. А. право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание литер А общей площадью 1 094, 6 кв.м, количество этажей: 1, год постройки: 2021 год, материалы стен: прочие материалы, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет данного объекта и основанием для осуществления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю всех регистрационных действий, необходимых для исполнения судебного акта.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г.Краснодар к Топольян Д. А. о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара                        К.С. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2022г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара                        К.С. Тихонова