Решение по делу № 2-3131/2022 от 14.10.2022

ДЕЛО № 2-3131/22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Темрюк                                                                                                       30.11.2022 г.

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Конограева А.Е.

при секретаре Потозян И.А.,

    рассмотрев дело по иску Государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» к ФИО1 о понуждении к заключению соглашения об установлении сервитута на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

    Государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края» обратилось в суд с иском к Великотрав Н.И. о понуждении к заключению соглашения об установлении сервитута на земельный участок № №, в редакции, предложенной ГКУ «ГУСКК».

Свои доводы обосновало тем, что согласно утвержденной документации по планировке территории строительство трассы водовода надлежит осуществить в границах части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18700 кв.м. В соответствии с выпиской из ЕГРН вышеуказанный земельный участок принадлежит Великотрав Н.И. на праве собственности. Согласно отчёту об оценке от ДД.ММ.ГГГГ № плата по соглашению состоит из: рыночной стоимости сервитута за часть земельного участка, попадающего в полосу временного отвода объекта строительства - 17 582 руб. в год, упущенной выгоды за часть земельного участка, попадающего во временный отвод - 1 302 руб., реального ущерба (затрат на биологическую рекультивацию) за часть земельного участка, попадающего во временный отвод - 3 123 руб. В связи с необходимостью заключения соглашения об установлении сервитута части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 593 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Темрюкский, в границах ОАО АФ «Южная» отд. Черноморец, ГКУ «ГУСКК» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № обратилось к собственнику земельного участка с предложением заключить соглашение об установлении сервитута части земельного участка (далее - проект соглашения), представив выкопировку отчёта об оценке и схему границ земельного участка на кадастровом плане территории. Соглашение заключается сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На вышеуказанном земельном участке уже находится существующий водовод, параллельно которому предполагается осуществить строительство нового водовода. Учитывая уклонение собственника земельного участка с кадастровым номером № - Великотрав Н.И. от подписания проекта соглашения в отношении части данного земельного участка, а также в связи с отсутствием иного варианта размещения водовода, имеющего высокую социальную значимость для обеспечения населения <адрес> питьевой водой, решение вопроса, связанного с необходимостью оформления земельно-правовой документации, а также освоения бюджетных денежных средств, во внесудебном порядке не представляются возможными.

Представитель Государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также об уточнении исковых требований, которые поддерживают в полном объеме.

Ответчик Великотрав Н.И. в судебное заседание не явилась.

Направленное ей заказное письмо с судебной повесткой было возвращено в суд в связи с тем, что Великотрав Н.И. за получением судебной повестки не явилась, что суд расценивает, как отказ ответчика её получить.

Согласно ч.1 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и места судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

Таким образом, суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства, но не явившимся в судебное заседание, поэтому в силу п.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального в судебное заседание не явился, представив в суд письменный отзыв, в котором не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель Департамента    строительства <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания были надлежаще извещены, об уважительной причине неявки сведения в суд не представили, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

        В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Комплексное и устойчивое развитие <адрес> в сфере строительства и архитектуры» с изменениями согласно постановлению главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) <адрес>» государственное казенное учреждение «Главное управление строительства <адрес>» (далее - ГКУ «ГУСКК») выполняет функции государственного заказчика и застройщика по проектированию и строительству объекта недвижимости «Таманский групповой водопровод» (1,2 этапы) (далее - водовод).

В соответствии с Уставом учреждения, основной целью деятельности ГКУ «ГУСКК» является осуществление функций государственного заказчика и застройщика по объектам государственного заказа и при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства при реализации инвестиционных программ в области строительства объектов здравоохранения, жилищно-коммунального и спортивного назначения, имеющих высокую социальную, общественную, культурную значимость, а также реализация программ федерального, краевого и муниципального значения.

Во исполнение главы 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации ГКУ «ГУСКК» разработана документация по планировке территории в отношении линейного объекта, которая впоследствии утверждена приказом департамента по архитектуре и градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) в отношении объекта капитального строительства «Таманский групповой водопровод» (1,2 этапы)» (далее- объект).

Документация по планировке территории разработана в соответствии с градостроительными и техническими регламентами и нормативными документами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий.

Проект межевания территории для размещения объекта «Таманский групповой водопровод» (5 этап) разработан на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН ) (выписки ЕГРН, кадастровые планы территории).

Как следует из материалов дела, местоположение объекта: линейный объект расположен на территории Новотаманского сельского поселения <адрес>. Общая протяженность трассы водовода 13697,2 метров.

Согласно утвержденной документации по планировке территории строительство объекта надлежит осуществить в границах части земельного участка с кадастровым номером № площадью 18700 кв.м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН вышеуказанный земельный участок принадлежит Великотрав Н.И. на праве собственности, о чём имеется запись государственной регистрации права: № ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в целях заключения договора аренды части земельного участка ГКУ «ГУСКК» получен отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ № плата по соглашению состоит из: рыночной стоимости сервитута за часть земельного участка, попадающего в полосу временного отвода объекта строительства - 17 582 руб. в год, упущенной выгоды за часть земельного участка, попадающего во временный отвод - 1 302 руб., реального ущерба (затрат на биологическую рекультивацию) за часть земельного участка, попадающего во временный отвод - 3 123 руб..

Оценка проводилась независимым оценщиком, являющимся членом саморегулируемой организации Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», регистрационный №, дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

При этом собственную оценку Великотрав Н.И. не представила.

В связи с необходимостью заключения соглашения об установлении сервитута части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 593 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Темрюкский, в границах ОАО АФ «Южная» отд. Черноморец, ГКУ «ГУСКК» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № обратилось к собственнику земельного участка с предложением заключить соглашение об установлении сервитута части земельного участка (далее - проект соглашения), представив выкопировку отчёта об оценке и схему границ земельного участка на кадастровом плане территории. Соглашение заключается сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям направленного проекта соглашения внесение оплаты предполагается в следующем порядке:

Исчисление соразмерной платы за сервитут за часть земельного участка, попадающего в полосу временного отвода объекта строительства, устанавливается с момента регистрации настоящего Соглашения и действует в течение всего срока действия Сервитута, указанного в разделе 1.6. настоящего Соглашения.

Плата по настоящему Соглашению вносится в рамках средств, фактически выделенных из бюджета на текущий финансовый год, согласно реквизитам, предоставленным Правообладателем, в следующем порядке:

    соразмерная плата за сервитут за часть земельного участка, попадающего в полосу временного отвода объекта строительства, исчисляется пропорционально дням фактического использования Участка, вносится в течение 30 календарных дней по истечении срока действия сервитута, в случае заключения соглашения о расторжении настоящего Соглашения или досрочного расторжения договора аренды земельного участка;

- денежная сумма в виде упущенной выгоды за часть земельного участка, попадающего во временный отвод и реального ущерба (затрат на биологическую рекультивацию) за часть земельного участка, попадающего во временный отвод, перечисляется Обладателем сервитута в порядке безналичного расчета из краевого бюджета в течение месяца с момента государственной регистрации настоящего соглашения в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

Обязательство по перечислению платы по договору аренды считается выполненным с момента поступления денежных средств на расчетный счет Правообладателя.

Ответственность за полноту и достоверность предоставленных реквизитов несет Правообладатель.

В соответствии со статьями 435, 445 ГК РФ лицо, выражающее намерение заключить договор, обязано направить другой стороне оферту (проект договора), содержащую все существенные условия договора.

Согласно ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение десяти дней со дня получения оферты. Указанных документов в адрес ГКУ «ГУСКК» не поступало.

Судом установлено, что разработка документации по планировке территории осуществлялась с учетом принятых на тот момент документов территориального планирования, документации зонирования территории, а также с точки зрения выбора преимущественно прямолинейных участков для снижения потерь на внутреннее сопротивление.

        Данная документация, содержащая проектируемую трассу водовода, соответствует положениям Градостроительного Кодекса Российской Федерации, своду правил СП 31.13330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Прокладка новой нитки водовода предусмотрена параллельно существующему и ранее запроектированному «Реконструкция стального магистрального водовода сырой воды (правая нить) от НС «Казачий Ерик» до НС-2 с установкой станции катодной защиты» и «Водоводу сырой воды Ду800 для возможности устройства переключения между трубопроводами» - для повышения надежности эксплуатации по длине проектируемого участка предусмотрено устройство перемычек.

Принимаемая проектом трассировка позволяет сократить площади изымаемых земель при строительстве и эксплуатации водовода, а также дает возможность с наименьшими затратами осуществлять врезки в существующий водовод, строительство камер переключения между двумя нитками и ввод в эксплуатацию вновь построенных участков водовода.

Таким образом, проектирование нового трубопровода должно осуществляться параллельно существующему водоводу с устройством колодцев.

Кроме того, в целях возможности осуществления ремонта линейного объекта, ГКУ «ГУСКК» надлежит предусмотреть камеры переключения проектируемого водовода с существующими водоводами на ремонтных участках не более 5 км согласно пункту 11.10 свода правил СП 31.13330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и инженерными коммуникациями.

Согласно пункту 2.4.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02» ширина санитарно-защитной полосы существующего, а также проектируемого водоводов составляет 20 м по обе стороны от крайних линий водопровода, чем обусловлено предполагаемое месторасположение проектируемого водовода.

Необходимость строительства водовода возникла в связи с высоким уровнем физического износа существующих нитки водовода, и, как следствие, необходимостью дублирования функций данных водоводов.

В целях обеспечения бесперебойного функционирования социально значимого линейного объекта и автоматизации системы оперативной эксплуатации водовода, предназначенного для водоснабжения населения <адрес>, необходимо выполнение дополнительных работ - мероприятий по автоматизации, диспетчеризации, сигнализации аварий на объекте, а также электрохимической защиты водопровода.

Кроме того, на вышеуказанном земельном участке уже находится существующий водовод, параллельно которому предполагается осуществить строительство нового водовода.

Принимая во внимание вышеуказанные технологические причины, иные варианты размещения водовода и выполнение запроектированных дополнительных работ (мероприятий по автоматизации, диспетчеризации, а также сигнализации аварий на объекте) объективно отсутствуют.

Таким образом, учитывая уклонение собственника земельного участка с кадастровым номером № - Великотрав Н.И. от подписания проекта договора в отношении части данного земельного участка, а также в связи с отсутствием иного варианта размещения водовода, имеющего высокую социальную значимость для обеспечения населения Темрюкского района питьевой водой, решение вопроса, связанного с необходимостью оформления земельно-правовой документации, а также освоения бюджетных денежных средств, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

    В связи с тем, что замедление исполнения решения может повлечь значительный ущерб для ГКУ «ГУСКК» в виде срыва сроков строительства и не освоения бюджетных средств, суд в силу ст. 211 ГПК РФ полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 211 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Понудить ФИО1 заключить с ГКУ «ГУСКК» соглашение об установлении сервитута части земельного участка № №, в редакции, предложенной ГКУ «ГУСКК».

    Понудить ФИО1 предоставить реквизиты для оплаты по соглашению об установлении сервитута в отношении части земельного участка №

    Установить, что соглашение об установлении сервитута считается подписанным со стороны ФИО1, а также что решение Темрюкского районного суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации ограничения (обременения) объекта недвижимости в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: