Решение по делу № 21-528/2021 от 15.11.2021

Судья Прохорчук О.В.                                      Дело № 92RS0003-01-2021-004943-60

(номер производства по делу в суде                 Производство № 21-528/2021

первой инстанции 12-730/2021)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 декабря 2021 г.                                                         город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Орлова С.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – Бойко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 6 октября 2021 г., которым возвращена без рассмотрения жалоба Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Ж.В. от 24 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Ж.В. от 24 сентября 2021 г. Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подал в Ленинский районный суд города Севастополя жалобу.

Определением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 6 октября 2021 г. жалоба Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возвращена заявителю без рассмотрения по тем основаниям, что она не подписана представителем заявителя, а в жалобе имеется лишь светокопия подписи представителя А.А.

В жалобе на указанное определение, поданной в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя, представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя просит определение судьи суда первой инстанции отменить, жалобу на постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Ж.В. от 24 сентября 2021 г. о привлечении к административной ответственности Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. В обоснование жалобы указано, что вывод судьи об отсутствии в жалобе подписи лица, ее подавшего, является неверным. Жалоба была подписана представителем заявителя и нарочным сдана в канцелярию суда, где сотрудник суда, принимая данную жалобу, подтвердил личность лица, подающего жалобу.

Настоящая жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

Представитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не подал, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, учитывая, что в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, в связи с чем право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, представляет собой не просто право на доступ к суду как способ защиты нарушенного или оспариваемого права, но и право на рассмотрение дела в том порядке (форме) и в той процедуре, которая для соответствующей категории дел специально установлена федеральным законом.

Подача жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных в Севастопольский городской суд материалов жалобы, ранее поданных в Ленинский районный суд города Севастополя и впоследствии возвращенных заявителю на основании обжалуемого определения судьи, данных, свидетельствующих о несоблюдении положений главы 30 КоАП РФ со стороны лица, подавшего жалобу, не установлено, при этом вывод судьи об отсутствии в жалобе подписи представителя заявителя не соответствует действительности.

Так, жалоба на постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Ж.В. от 24 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, подписана и подана в Ленинский районный суд города Севастополя 4 октября 2021 г. от имени Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя его представителем А.А., копия доверенности на имя которой имеется в материалах жалобы. При этом сама жалоба имеет подпись лица, ее подавшего, что является очевидным и сомнений не вызывает. Признаков наличия светокопии подписи, а не ее подлинности, из указанной жалобы не усматривается.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии оснований для возвращения указанной жалобы заявителю.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Приведенные требования КоАП РФ распространяются на все стадии производства по делу об административном правонарушении.

Принимая решение о возвращении заявителю жалобы без рассмотрения, судья районного суда основывалась на неверно оцененных данных жалобы, что привело к принятию судебного акта, не соответствующего требованиям законности и обоснованности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение судьи нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 6 октября 2021 г. – отменить.

Материалы дела по жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Ж.В. от 24 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                С.В. Орлова