Решение по делу № 33-20603/2017 от 31.10.2017

Судья Зыкина М.Н. Дело № 33-20603/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 23.11.2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Волковой Я.Ю.,

судей Кокшарова Е.В.,

Федина К.А.,

при секретаре Михайловой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Игнатьева Рудольфа Григорьевича к федеральному государственному унитарному предприятию «Комбинат «Электрохимприбор», государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области о перерасчете дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения,

по апелляционной жалобе истца Игнатьева Р.Г. на решение городского суда г.Лесного Свердловской области от 13.09.2017.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения представителей ответчиков федерального государственного унитарного предприятия «Комбинат «Электрохимприбор» - Буряковой Т.Б., действующей на основании доверенности № 040-13/58с от 11.01.2016, государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области - Филимоновой Н.Н., действующей на основании доверенности № 01-20/593 от 21.02.2017, судебная коллегия

установила:

Игнатьев Р.Г. обратился в суд с иском к федеральному государственному унитарному предприятию «Комбинат «Электрохимприбор» (далее - ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор»), государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области (далее - пенсионный орган) о перерасчете дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения.

В обоснование иска указал, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» с 01.01.2001 является получателем дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, при назначении которого работодателем (ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор») неверно исчислен его ежемесячный размер. В частности, расчет дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения произведен с занижением размера заработной платы Игнатьева Р.Г., учитываемого при его исчислении, без индексации в установленном порядке. В результате неправомерных действий ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», а затем пенсионного органа, к которому с 2003 года перешли полномочия по исчислению дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, по июнь 2017 года включительно образовалась задолженность по выплате меры социальной поддержки в размере 320359 руб. 65 коп. Полагал, что при исчислении размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, последний с учетом индексации должен составлять по состоянию на 01.05.2001 - 1775 руб. 14 коп., 01.08.2001 - 2978 руб. 24 коп., на день вынесения судом решения - 19854 руб. 72 коп.

Ответчики иск не признали и, ссылаясь на необоснованность требований, указали на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Решением городского суда г.Лесного Свердловской области от 13.09.2017 иск Игнатьева Р.Г. оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Игнатьева Р.Г. в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

На апелляционную жалобу от ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» поступили письменные возражения, согласно которым решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела, с правильным применением норм материального и процессуального права, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В суд апелляционной инстанции явились представители ответчиков, указавшие на законность и обоснованность решения суда.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.

В материалах дела имеются сведения об его извещении о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции путем направления СМС от 03.11.2017. Также лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет».

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» утвержден перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (далее - Перечень).

Данным Указом предусмотрено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса при выходе на пенсию. Эта мера социальной поддержки определена Президентом Российской Федерации как адресная и установлена исходя из дифференцированной оценки профессиональной деятельности в ядерном оружейном комплексе Российской Федерации в зависимости от того, осуществлялась ли эта деятельность в организациях Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в таких организациях, либо в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.08.2000 №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 №145 утверждено Положение об установлении, выплате и перерасчете размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, при выходе их на трудовую пенсию (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения (действовавшего на момент спорных правоотношений) определено, что дополнительное обеспечение устанавливается при выходе на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» при условии прекращения трудовой деятельности в организациях Министерства Российской Федерации по атомной энергии, включенных в перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 №857-64, следующим категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, указанных в перечне видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 №1563.

Согласно п.9 Положения минимальный суммарный размер дополнительного обеспечения вместе с базовой и страховой частями трудовой пенсии по старости (инвалидности) составляет 55 процентов среднемесячного заработка гражданина за полные 12 месяцев непрерывной работы в организациях ядерного оружейного комплекса.

Суммарный размер дополнительного обеспечения вместе с базовой и страховой частями трудовой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается:

на 1 процент среднемесячного заработка за каждый полный год страхового стажа сверх 15 лет страхового стажа при работе в организациях ядерного оружейного комплекса - для граждан, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящего Положения;

на 1 процент среднемесячного заработка за каждый полный год страхового стажа сверх страхового стажа на соответствующих работах, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 1 или абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - для граждан, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения.

Кроме того, суммарный размер дополнительного обеспечения вместе с базовой и страховой частями трудовой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 1 процент среднемесячного заработка гражданина при осуществлении им предусмотренных перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса за каждый полный год страхового стажа:

сверх 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин при назначении трудовой пенсии на общих основаниях;

сверх страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с подпунктами 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.10 Положения).

В соответствии с п.14 Положения дополнительное обеспечение подлежит индексации. Индексация производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в те же сроки, в которые производится изменение (индексация) базовой части трудовой пенсии по старости, путем умножения размера установленного дополнительного обеспечения на индекс роста базовой части трудовой пенсии.

В случае увеличения базовой части трудовой пенсии по старости по иным основаниям (кроме индексации) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дополнительное обеспечение индексируется путем умножения его установленного размера на частное от деления нового размера базовой части трудовой пенсии по старости на ее прежний размер (частное определяется с точностью до 3 знаков после запятой).

В случае увеличения страховой части трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, установленный размер дополнительного обеспечения не пересматривается.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 №145 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 23.08.2000 №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» утратило силу в связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления от 01.09.2005 №549 «О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», которым утверждено Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности), устанавливающее суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой пенсией по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) увеличенного на 1 процент среднемесячного заработка за каждый полный год страхового стажа на соответствующих работах сверх необходимых 10 лет и 7 лет 6 месяцев соответственно для мужчин и женщин страхового стажа на соответствующих работах для лиц, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», или необходимых 12 лет 6 месяцев и 10 лет соответственно для мужчин и женщин страхового стажа на соответствующих работах для лиц, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», - для граждан, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, а также за каждый полный год страхового стажа: сверх 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях или по инвалидности на общих основаниях; сверх страхового стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 или 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п.10 Положения).

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Аналогичные положения досрочного пенсионного обеспечения содержались в ранее действовавшем законодательстве (п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. «а» ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в периоды с 25.07.1955 по 14.10.1956, 12.12.1959 по 17.02.1988 Игнатьев Р.Г. работал в ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор».

07.07.1987 истцу назначена досрочная трудовая пенсия в связи с особыми условиями труда по п.«а» ст.12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

На момент прекращения с ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» трудовых отношений общий трудовой стаж Игнатьева Р.Г. составлял 29 лет 4 месяца, из них специальный 13 лет 07 месяцев.

По заявлению истца от 30.05.2001 Игнатьеву Р.Г. пенсионным отделом работодателя ему с 01.01.2001 назначено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение.

С 01.01.2003 полномочия по исчислению дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения перешли к пенсионному органу, которым в соответствии с п.15 Положения дополнительное обеспечение выплачивалось одновременно с трудовой (страховой) пенсией по старости.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из совокупности представленных сторонами в материалы дела доказательств, анализа положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Игнатьева Р.Г. о возложении на ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», пенсионный орган обязанности по пересчету дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, произведенного в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 23.08.2000 №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 №145, действовавшего на момент назначения истцу меры социальной поддержки, постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2005 №549.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенные в решении суда выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, подтверждающих обстоятельства неправильного исчисления ответчиками дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, материалы дела не содержат.

Проверяя правильность расчета меры социальной поддержки, суд первой инстанции, дал надлежащую оценку обстоятельствам исчисления дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего в момент спорных правоотношений, в том числе, с учетом среднемесячного заработка истца, исходя из представленных им и учтенных ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» при первоначальном расчете меры социальной поддержки справок от 18.05.2001 №1018, 22.11.2002 №595, имеющегося у Игнатьева Р.Г. стажевого коэффициента, индексации дополнительного обеспечения в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, оснований считать права истца нарушенными не имеется, тогда как по смыслу положений ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в судебном порядке подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы лица. При отсутствии такого нарушения удовлетворение иска исключается.

Несогласие истца с оценкой доказательств не может повлечь отмену решения, так как в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как видно из постановленного решения, каждое представленное суду доказательство (в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства) оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Возражения апеллянта о необходимости возложения на ответчиков обязанности по пересчету дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения не опровергают выводов суда, которые были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется, поскольку они не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу повторяет позицию истца в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение городского суда г.Лесного Свердловской области от 13.09.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Игнатьева Р.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий: Я.Ю. Волкова

Судья: Е.В. Кокшаров

Судья: К.А. Федин