Решение по делу № 33а-13676/2022 от 28.07.2022

Судья: Власенко А.В. Дело № 33а-13676/2022

УИД 61RS0004-01-2022-002778-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Авиловой Е.О.,

судей: Капитанюк О.В., Последова А.Ю.,

при секретаре: Паламарчук Ю.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Департамента архитектуры и градостроительства
г. Ростова-на-Дону к отделению судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области, об оспаривании постановления, по апелляционной жалобе Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Капитанюк О.В., судебная коллегия по административным делам

установила:

Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону обратился в суд с административным иском к отделению судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №236115/21/61085-ИП.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 2 августа 2021 года, на административного истца и ДИЗО г. Ростова-на-Дону возложена обязанность по осуществлению мероприятий по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Постановлением от 22 октября 2021 года судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области Липчанской Д.А. возбуждено исполнительное производство №236115/21/61085-ИП, в котором должниками являются Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону и Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону.

Постановлением от 26 ноября 2021 года судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области Липчанской Д.А. с Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением от 14 марта 2022 года судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области Липчанской Д.А. Департаменту архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 1 апреля 2022 года.

Административный истец указывает об отсутствии возможности выполнить требования исполнительного документа, в срок до 1 апреля 2022 года, поскольку подготовка и утверждение документации по планировке территории, в границах которой расположены многоквартирные дома, осуществляется в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации (далее – ГрК Российской Федерации) и постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 6 ноября 2020 года №1160 «Об утверждении порядка подготовки, утверждения документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей», процедура состоит из нескольких этапов, предусматривающих срок подготовки постановления о планировке 70 календарных дней, подготовки задания 20 дней. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании муниципального контракта, срок проведения торгов и заключения контракта 45 дней, подготовка подрядчиком документации по планировке территории 120 дней, проверка органом местного самоуправления документации по планировке территории 20 рабочих дней. Проект планировки территории и проекты межевания территории до утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, в соответствии со ст. 46 ГрК Российской Федерации.

Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний
со дня оповещения жителей муниципального образования со дня их оповещения до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев. Орган местного самоуправления с учетом протокола общественных слушаний по проекту планировки территории принимает решение об утверждении документации и направляет ее на доработку не позднее через 20 рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений. После этих мероприятий проводятся кадастровые работы, с использованием бюджетных средств, которые предусмотрены муниципальной программой «развитие градостроительной деятельности в г. Ростове-на-Дону», утвержденной постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 28 декабря 2018 года №1367, которые выделены на планировку территории по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

С учетом указанного объема мероприятий срок выполнения решения суда составляет один год. Из необходимого объема работ во исполнение решения суда истец определил стоимость проекта, межевания, издано постановление администрацией г. Ростова-на-Дону №121 от 17 февраля 2022 года о подготовке документации по планировке территории г. Ростова-на-Дону.

Ссылаясь на изложенное, административный истец указывает о незаконности постановления судебного пристава исполнителя, установившего срок выполнения требований исполнительного документа до 1 апреля 2022 года, поскольку при назначении такого срока, судебный пристав не принял во внимание необходимость выполнения всех мероприятий с использованием бюджетных средств. Истец указывает о нарушении прав, поскольку невыполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом, обусловило взыскание исполнительского сбора, что нарушает права административного истца.

В этой связи, ссылаясь на положения ст. 218 КАС Российской Федерации, административный истец просил суд признать незаконным постановление
от 14 марта 2022 года судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области Липчанской Д.А. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, принятого в рамках исполнительного производства №236115/21/61085-ИП от 22 октября 2021 года, в части установленного срока для исполнения требований исполнительного документа до 1 апреля 2022 года, обязать судебного пристава-исполнителя установить срок для исполнения требований исполнительного производства №236115/21/61085-ИП от 22 октября 2021 года до 22 октября 2022 года.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2022 года в удовлетворении требований Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону обратился с апелляционной жалобой, в которой полагает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В адрес судебной коллегии представителем Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону ФИО11 направлено заявление об отказе от апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда
г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2022 года и прекращении апелляционного производства по делу.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив поступившее заявление, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 303 КАС Российской Федерации отказ от апелляционной жалобы допускается до вынесения судом апелляционного определения (ч. 1); заявление об отказе от апелляционной жалобы подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции (ч. 2); о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению (ч. 3).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте
23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», вопрос о принятии отказа от жалобы решается судом апелляционной инстанции на этапе рассмотрения жалобы, представления при установлении полномочий лица на отказ от жалобы.

Суд апелляционной инстанции принимает отказ от жалобы, если отсутствуют сведения о принуждении лица, подавшего жалобу, к отказу от жалобы (ч. 2 ст. 4 КАС Российской Федерации).

Судом апелляционной инстанции выносится определение о принятии отказа от жалобы, представления, которым прекращается апелляционное производство по соответствующим жалобе, представлению (ч. 3 ст. 303 КАС Российской Федерации). В этом случае обжалуемый судебный акт вступает в законную силу со дня вынесения определения о прекращении апелляционного производства в связи с отказом от жалобы при условии, если жалоба, представление не поданы другими лицами (ч. 2 ст. 186, ч. 5 ст. 311 КАС Российской Федерации).

Поскольку заявление Департамента архитектуры и градостроительства
г. Ростова-на-Дону об отказе от апелляционной жалобы поступило в суд апелляционной инстанции до вынесения апелляционного определения, требования к форме этого заявления соблюдены, судебная коллегия полагает возможным принять отказ Департамента архитектуры и градостроительства
г. Ростова-на-Дону от апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2022 года, а производство по данной апелляционной жалобе прекратить.

Руководствуясь ст. 303 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,

определила:

принять отказ Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону от апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2022 года.

Прекратить производство по апелляционной жалобе Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2022 года.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Авилова Е.О.

Судьи: Капитанюк О.В.

Последов А.Ю.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 августа 2022 года.