Решение по делу № 2-2018/2017 от 04.09.2017

Гражданское дело №2-2018/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

В«03В» РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР°                                                      Рі. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Г.В.,

при секретаре Лакиенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котельникова Е.Л. к Управлению социальной защиты населения администрации гор. Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

       РљРѕС‚ельников Р•.Р›. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє Управлению социальной защиты населения администрации РіРѕСЂ. Магнитогорска,Рѕ признании незаконным отказа РѕС‚ Дата РІ присвоении звания «Ветеран труда».

      Р’ обоснование РёСЃРєР° указал, что является получателем пенсии Р·Р° выслугу лет, общий трудовой стаж составляет 28 лет 11 месяцев. Р’ период прохождения службы РѕРЅ награжден: Дата медалью «За отличие РІ службе» III степени; Дата медалью «За отличие РІ службе» II степени. Дата РѕРЅ обратился РІ Министерство социальных отношений Челябинской области СЃ заявлением Рѕ присвоении звания «Ветеран труда», однако РІ присвоении указанного звания ему отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку полномочия РїРѕ вручению медалей «За отличие РІ службе» РѕС‚ имени Министерства внутренних дел предоставлены начальникам ГУВД субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации. Факт подписания удостоверений Рє медалям начальником ГУВД Челябинской области РЅРµ является основанием для исключения РёС… РёР· категории ведомственных знаков отличия, поскольку полномочия РїРѕ РёС… вручению РѕС‚ имени Министерства внутренних дел предоставлены.

       Р’ судебном заседании истец Котельников Р•.Рќ. настаивал РЅР° удовлетворении заявленных исковых требований.

       РџСЂРµРґСЃС‚авитель Управления социальной защиты населения администрации РіРѕСЂ. Магнитогорска Рѕ РґРЅРµ Рё времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, РІ судебное заседание РЅРµ явился, представил письменные возражения, РёР· которых следует, что правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда», РЅРµ имеется.

       РџСЂРёРІР»РµС‡РµРЅРЅС‹Р№ Рє участию РІ деле РІ качестве соответчика представитель Министерства социальных отношений Челябинской области РІ судебное заседание РЅРµ явился, извещен надлежащим образом, РїСЂРѕСЃРёР» рассматривать дело РІ его отсутствие, представил отзыв РЅР° РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление, РІ котором ссылался РЅР° отсутствие правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

       Р—аслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, СЃСѓРґ РЅРµ находит оснований для удовлетворения РёСЃРєР°.

       РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах В» РѕС‚ 12 января 1995 Рі. в„– 5-ФЗ РІ редакции, действующей СЃ 01 июля 2016 РіРѕРґР°, ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение В« Ветеран труда В», 2) награжденные орденами или медалями РЎРЎРЎР  или Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, либо удостоенные почетных званий РЎРЎРЎР  или Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации или удостоенные благодарности Президента Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия Р·Р° заслуги РІ труде (службе) Рё продолжительную работу (службу) РЅРµ менее 15 лет РІ соответствующей сфере деятельности (отрасли СЌРєРѕРЅРѕРјРёРєРё) Рё имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, РЅРµ менее 25 лет для мужчин Рё 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии Р·Р° выслугу лет РІ календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность РІ несовершеннолетнем возрасте РІ период Великой Отечественной РІРѕР№РЅС‹ Рё имеющие трудовой(страховой) стаж РЅРµ менее 40 лет для мужчин Рё 35 лет для женщин.

        Р’ Челябинской области РїРѕСЂСЏРґРѕРє Рё условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентирован Положением Рѕ РїРѕСЂСЏРґРєРµ присвоения звания «Ветеран труда» Рё выдаче удостоверения «Ветеран труда» РІ Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области РѕС‚ 20 апреля 2006 Рі. в„– 111, СЃ изменениями РѕС‚ 29 РёСЋРЅСЏ 2016 Рі., вступившими РІ силу СЃ 01 июля 2016 Рі. (далее - Положение).

      РљР°Рє следует РёР· материалов дела, Котельников Р•.Р›. СЃ Дата РїСЂРѕС…РѕРґРёР» службу РІ органах внутренних дел, Дата уволен СЃРѕ службы. Страховой стаж составляет 16 лет 3 месяца 24 РґРЅСЏ.

       Р’ период службы истец приказами начальника Главного управления Министерства внутренних дел Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Челябинской области РѕС‚ Дата Р·Р° в„–.... Рё РѕС‚ Дата Р·Р° в„–.... награжден медалями «За отличие РІ службе» III, II степени.

Дата Котельников Е.Л. обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании удостоверения к медалям «За отличие в службе» и страхового стажа.

       РџРёСЃСЊРјРѕРј Министерства социальных отношений Челябинской области РѕС‚ Дата ....-Рљ Котельникову Р•.Р›. отказано РІ присвоении звания В« Ветеран труда В», поскольку решение Рѕ его награждении принято начальником ГУВД Челябинской области, Р° РЅРµ руководителем органа федеральной власти, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем награды РІ РІРёРґРµ медали «За отличие РІ службе» РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ быть отнесены Рє ведомственным знакам отличия РІ труде, учитываемым РїСЂРё присвоении звания «Ветеран труда».

        Р’ рассматриваемом случае, СЃСѓРґ РёСЃС…РѕРґРёС‚ РёР· того, что право РЅР° присвоение звания «Ветеран труда» Сѓ истца отсутствует РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что медали «За отличие РІ службе», которыми награжден истец, РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ быть отнесены Рє ведомственным знакам отличия РІ труде, учитываемым РїСЂРё присвоении звания «Ветеран труда».

       Р’ соответствии СЃ С‡. 3 статьи 8 Федерального закона РѕС‚ 29 декабря 2015 Рі. в„–388-Р¤3 «О внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ части учета Рё совершенствования предоставления мер социальной поддержки РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· обязанности соблюдения принципа адресности Рё применения принципов нуждаемости», вступившей РІ силу СЃ 01 июля 2016 РіРѕРґР°, установлено, что Р·Р° гражданами, которые РїРѕ состоянию РЅР° 30 РёСЋРЅСЏ 2016 РіРѕРґР° награждены ведомственными знаками отличия РІ труде, сохраняется право РЅР° присвоение звания «Ветеран труда» РїСЂРё наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, РЅРµ менее 25 лет для мужчин Рё 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии Р·Р° выслугу лет РІ календарном исчислении.

       Р’ соответствии СЃ пунктом 3 Положения граждане, претендующие РЅР° присвоение звания В« Ветеран труда В», подают РІ органы социальной защиты населения РіРѕСЂРѕРґСЃРєРёС… РѕРєСЂСѓРіРѕРІ Рё муниципальных районов Челябинской области РїРѕ месту жительства заявление РїРѕ форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, Рє которому прилагаются фотография размером 3 СЃРј С… 4 СЃРј Рё документы, подтверждающие РёС… право РЅР° присвоение звания В« Ветеран труда В», Р° также документы, удостоверяющие личность.

      РџСѓРЅРєС‚РѕРј 4-1 Положения предусмотрено, что для лиц, указанных РІ части 3 статьи 8 Федерального закона РѕС‚ 29 декабря 2015 РіРѕРґР° в„– 388-ФЗ «О внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ части учета Рё совершенствования предоставления мер социальной поддержки РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· обязанности соблюдения принципа адресности Рё применения критериев нуждаемости», документами, подтверждающими право РЅР° присвоение звания В« Ветеран труда В», являются: документы Рє ведомственным знакам отличия РІ труде. Рљ ведомственным знакам отличия РІ труде, учитываемым РїСЂРё присвоении звания В« Ветеран труда В», относятся учрежденные РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ Р·Р° особые отличия РІ труде Рё продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные Рё почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение Рѕ награждении которыми граждан принято Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания Рё Аппарата Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, руководителями Конституционного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, Верховного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё Высшего Арбитражного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств СЃ участием Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, руководителями органов государственной власти РЎРЎРЎР  Рё РСФСР.

        РўР°РєРёРј образом, нормативным правовым актом Челябинской области РІ качестве условия присвоения звания «Ветеран труда» предусмотрено награждение лица ведомственным знаком отличия РІ труде, решение Рѕ награждении которым принято определенными РІ Положении должностными лицами, РІ том числе руководителями федеральных органов государственной власти.

       РџСЂР°РІРѕ определять РїРѕСЂСЏРґРѕРє Рё условия присвоения звания В« Ветеран труда В» законами Рё иными нормативными правовыми актами субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации предусмотрено пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах В» РѕС‚ 12 января 1995 Рі. в„– 5-ФЗ.

      РџСЂРё таких обстоятельствах, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ том, что решения Рѕ награждении Котельникова Р•.Р›. медалями «За отличие РІ службе» II, III степени РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ быть отнесены Рє ведомственным знакам отличия РІ труде, учитываемым РїСЂРё присвоении звания «Ветеран труда», поскольку РѕРЅРё приняты руководителем территориального подразделения РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Челябинской области.

      Р”РѕРІРѕРґС‹ истца Рѕ том, что медаль «За отличие РІ службе» РЅРµ может быть отнесена Рє ведомственным знакам отличия РІ труде, учитываемым РїСЂРё присвоении звания «Ветеран труда», основаны РЅР° неверном толковании РЅРѕСЂРј материального права Рё основанием для отмены судебного решения РЅРµ являются.

       РЈРєР°Р· Президента Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 02 марта 1994 Рі. в„– 442, Положение Рѕ медали РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «За отличие РІ службе» Рё РїРѕСЂСЏРґРєРµ ее присвоения РЅРµ регламентируют РїРѕСЂСЏРґРѕРє Рё условия присвоения звания «Ветеран труда», действующий РІ Челябинской области.

       Р’опреки доводам истца начальник ГУВД Челябинской области РЅРµ просто подписал удостоверения Рє медалям, Р° издавал приказы Рѕ награждении истца медалями «За отличие РІ службе» второй Рё третьей степени. Доказательств наличия решений Рѕ награждении истца ведомственными знаками отличия РІ труде, принятых руководителем федерального органа государственной власти, РІ СЃСѓРґ РЅРµ представлено.

       РЈС‡РёС‚ывая изложенное, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ том, что оснований для признания отказа РѕС‚ Дата РІ присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, РЅРµ имеется.

       Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ статьями 194 -198 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ, -

                                                 Р Р•РЁР˜Р›:

       РІ исковых требованиях Котельникова Р•.Р›. Рє Управлению социальной защиты населения администрации РіРѕСЂ. Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области Рѕ признании незаконным отказа РІ присвоении звания «Ветеран труда», отказать.

      Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ Челябинский областной СЃСѓРґ РІ течение месяца, СЃРѕ РґРЅСЏ изготовления решения СЃСѓРґРѕРј РІ окончательной форме через Правобережный районный СЃСѓРґ Рі. Магнитогорска.

ПРедседательствующий: подпись. "СОГЛАСОВАНО" Судья: