Решение по делу № 2-742/2021 от 13.01.2021

№

Дело №

Категория №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2021 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Пируз В.В.

с участием представителя истца – Кравчук О.А., действующей на сновании доверенности,

представителя ответчика – Лебедева М.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Прохоренко В.В. к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе, третье лицо – Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе, в котором просит признать незаконными решение государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской федерации в г. Севастополе (межрайонного) № № от ДД.ММ.ГГГГ, решение государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе № № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе включить Прохоренко Валентине Викторовне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя начальных классов ООО «негосударственная средняя общеобразовательная школа I-III ступеней «Таврида», обязать государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе назначить Прохоренко Валентине Викторовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. В решении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя начальных классов ООО Негосударственная средняя образовательная школа № ступеней «Таврида» не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ года, Прохоренко Валентина Викторовна обращалась с заявлением о назначении ей пенсии по старости, однако решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19.ч.1 ст. 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ №. В решении об отказе указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, указанный в справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Частным общеобразовательным учреждением начального общего и дошкольного образования «Школа-Таврида» (ЧОУНОДО «Школа-Таврида») не имеет законных оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (педагогическая деятельность), т.к. списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № указанное наименование учреждения не предусмотрено.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя. Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее – Фонд) было вынесено решение № №, в котором истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность - 25 лет).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ года Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе истице было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность - 25 лет).

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом приложения 6 к настоящему федеральному закону.

Пунктом 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно ч. 1.1. ст. 30 поименованного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03 октября 2018 N 350-ФЗ).

В предыдущей редакции, действовавшей на момент первого обращения Прохоренко В.В. за установлением ей досрочной страховой пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, независимо от их возраста

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В таблице Списка в столбце «Наименование учреждений» в п.1.1. указаны - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Федеральный законом РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименования, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п.5 ст.55).

Также указанным законом установлено, что образовательная организация (учреждение) создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций.

Статьей 50 Гражданского кодекса РФ также установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах – учреждений, к которым относятся государственные муниципальные и частные учреждения.

В силу ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 4 N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно сведениям из исторической справки № № от ДД.ММ.ГГГГ

- ДД.ММ.ГГГГ создана <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ года Коллективная средняя общеобразовательная школа I-IV ступеней «Таврида» преобразована в Общество с ограниченной ответственностью «Негосударственная средняя общеобразовательная школа I-III ступеней «Таврида»;

- с ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Негосударственная средняя общеобразовательная школа I-III ступеней «Таврида» преобразовано в Частное общеобразовательное учреждение начального общего и дошкольного образования «Школа-«Таврида».

Данное предприятие осуществляло свою деятельность в соответствии с Конституцией Украины, Законом Украины «О предприятиях в Украине», «Положением о среднем общеобразовательном учебно-воспитательном заведении», утвержденного постановлением КМУ от 19 августа 1993 года № 660, Типовым Уставом среднего общеобразовательного учебно-воспитательного заведения, утвержденного приказом Министерства образования Украины и иными нормативными актами.

До ДД.ММ.ГГГГ город Севастополь входил в состав Украины и на территории города действовало законодательство Украины.

Статьей 18 Закона Украины «Об образовании» от 23 мая 1991 года № 1060-ХII предусмотрено, что учебные заведения создаются органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, гражданами в соответствии с социально-экономическими, национальными, культурно-образовательными потребностями в них при наличии необходимой материально-культурной, научно-методической базы педагогических кадров. Учебные заведения независимо от их статуса и принадлежности обеспечивают качество образования в объеме требований государственных стандартов образования.

В части 2 статьи 52 указанного Закона установлено, что педагогическая деятельность осуществляется педагогическими работниками, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины. Постановлением Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень педагогических работников, в котором указаны учителя, преподаватели всех специальностей, ассистенты учителя общеобразовательного учебного заведения. Таким образом, законодательство Украины к педагогическим работникам относило учителей учебных заведений всех форм собственности.

С учетом стажа истца, засчитанного ответчиком по решениям от ДД.ММ.ГГГГ года в бесспорном порядке, а также периодом, признанным судом, подлежащим включению в специальный стаж, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с применением положений п. 19.ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прохоренко Валентины Викторовны к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным Решение государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской федерации в г. Севастополе (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать незаконным Решение государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе № № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе включить Прохоренко Валентине Викторовне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов ООО «негосударственная средняя общеобразовательная школа I-III ступеней «Таврида».

Обязать государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе назначить Прохоренко Валентине Викторовне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме <данные изъяты>

<данные изъяты>