Решение по делу № 2-3711/2018 от 15.10.2018

№ 2-3711/2018

решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 г.                                        г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Курмакаевой А.К.,

с участием истца Лазаренко Ю.Ю. и ее представителя Лузина В.Н.,

третьего лица Лазаренко В.Н.,

законного представителя третьего лица Лазаренко З.С. – Феклистовой Д.В. и ее представителя Резепова И.Ш.,

представителя третьего лица администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" Тупикова В.В.,

представителя третьего лица сектора по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеки и попечительству администрации Волжского района г.Саратова Углановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазаренко ЮЮ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании членом семьи нанимателя,

установил:

Лазаренко Ю.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании членами семьи нанимателя жилого помещения по адресу: г.Саратов, ул.М.Горная, д.61/77, кв.224, внесении изменений в обменный ордер №0057 от 08.01.1990, выданный Исполнительным комитетом РСФСР городского Совета народных депутатов, на жилое помещение по адресу: г.Саратов, ул.М.Горная, д.61/77, кв.224 в виде их включения в список лиц, имеющих право пользования жилым помещением, возложении на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области зарегистрировать их по месту жительства по адресу: г.Саратов, ул.М.Горная, д.61/77, кв.224. В обоснование заявленных требований указано, что Лазаренко В.Н. является нанимателем квартиры по адресу: г.Саратов, ул.М.Горная, д.61/77, кв.224, она с несовершеннолетними детьми проижвают по указанному адресу. Она сама, Лазаренко Ю.Ю., проживет по указанному адресу постоянно с 2005 года по настоящее время, с 1988 года по 2005 год постоянно приходила в гости к Лазаренко В.Н., который является отцом ее отчима ФИО8 и которого она считает своим дедом. Лазаренко В.Н. считает ее своей внучкой и вселил в спорную квартиру как члена своей семьи, в последующем с самого рождения в квартиру были вселены и ее дети ФИО4, ФИО3, ФИО2 Факт их постоянного проживания в названной квартире подтверждается управляющей компанией и соседями, кроме того, дети ходят в школу и обслуживаются в поликлинике по месту фактического проживания по адресу: г.Саратов, ул.М.Горная, д.61/77, кв.224. Ни она, ни дети иного жилья не имеют. В спорной квартире, начиная с 1988 года, кроме нее, детей и Лазаренко В.Н. никто не проживал, с 2005 года в квартире проживают исключительно она, в последующем с детьми и мужем, временами с Лазаренко В.Н., до 2009-2010 годов Лазаренко В.Н. постоянно проживал в квартире, а после начал уже приходить временами в квартиру, проживая то у жены, то в данной квартире, где у него собственная комната. Иные зарегистрированные лица в квартире не проживали, ФИО19 с мамой Феклистовой Д.В. приходили в гости к деду Лазаренко В.Н., но в квартире никогда не проживали, не вселялись и не пытались вселиться. За коммунальные услуги оплату производит Лазаренко В.Н., она сама платит за интернет, ею приобреталась бытовая техника в квартиру, иные лица расходов по квартире не несут. В связи с изложенным полагает, что она и ее несовершеннолетние дети были вселены в спорную квартиру нанимателем в качестве членов своей семьи, а потому должны быть признаны таковыми с соответствующими правовыми последствиями.

В судебном заседании истец Лазаренко Ю.Ю. и ее представитель Лузин В.Н., третье лицо Лазаренко В.Н. заявленные требования поддержали, подтвердив в судебном заседании изложенные в исковом заявлении обстоятельства вселения и проживания истцов в спорной квартире.

Законный представитель третьего лица ФИО19 – Феклистова Д.В. и ее представитель Резепов И.Ш. возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку Лазаренко Ю.Ю. и ее дети в указанные ею периоды в квартире не проживали и не вселялись, начали проживать в ней только после обращения в суд, она сама с ребенком ФИО19 перестали проживать в квартире в связи с тем, что после расставания с ФИО12 (сыном Лазаренко В.Н.) ее просто не пустили в квартиру.

Представитель третьего лица администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" Тупиков В.В. возражал против удовлетворения иска, указав, что Лазаренко В.Н. в администрацию Волжского района муниципального образования "Город Саратов" по вопросу вселения в спорную квартиру в качестве членов своей семьи Лазаренко Ю.Ю., ФИО4,
ФИО3, ФИО2 не обращался, в договор социального найма, заключенный ДД.ММ.ГГГГ указанные лица не включены, также указал, что в случае их вселения с учетом уже зарегистрированных в данном жилом помещении лиц обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы.

Представитель третьего лица сектора по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеки и попечительству администрации Волжского района г.Саратова Угланова Л.А. возражала против удовлетворения иска, указав, что в случае вселения Лазаренко Ю.Ю., ФИО4, ФИО3, ФИО2 в спорное жилое помещение будут нарушены права несовершеннолетнего
ФИО19, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом квартира по адресу: г.Саратов, ул.М.Горная, д.61/77, кв.224 находится в муниципальной собственности, является трехкомнатной квартирой общей площадью 63,1 кв.м.

Лазаренко В.Н. является нанимателем квартиры №224 дома №61/77 по ул.М.Горная г.Саратова, указанная квартира предоставлена Лазаренко В.Н. на основании обменного ордера №0057 от 08.01.1990 на состав семьи из четырех человек (Лазаренко В.Н., его супруга ФИО15, его сын ФИО12, его мать ФИО16).

Согласно сообщения отдела по вопросам миграции ОП №1 УМВД России по г.Саратову от 27.11.2018 в квартире по адресу: г.Саратов, ул.М.Горная, д.61/77, кв.224 были зарегистрированы ФИО12 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресных справок адресно-справочной работы управления по вопросам миграции ГУ МВД России по саратовской области от 26.10.2018 в настоящее время в указанной квартире значатся зарегистрированными
Лазаренко В.Н. и несовершеннолетний ФИО19

На основании ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу ст.67, 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. Указанные граждане приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

На основании ст.70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 ЖК РФ и ч.1 ст.70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч.1 ст.70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.25 Постановлении от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст.55 ГПК РФ). В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч.1 ст.56 ГПК РФ.

Таким образом, бремя доказывания юридически значимых фактов в обоснование доводов иска возложена законом на истца.

В обоснование заявленных требований Лазаренко Ю.Ю. ссылается на то, что она была вселена в квартиру нанимателем Лазаренко В.Н. в качестве члена своей семьи летом 2005 года после окончания школы и с тех пор проживает в спорной квартире, в последующем Лазаренко В.Н. после рождения у нее детей вселял и их в жилое помещение в качестве членов своей семьи. Она производит оплату услуг интернета по указанной квартире, приобретала бытовую технику, с нанимателем Лазаренко В.Н. ведется совместное хозяйство, дети посещают медицинские и образовательные учреждения по месту фактического проживания в спорной квартире.

Указанные истцом Лазаренко Ю.Ю. обстоятельства вселения в спорную квартиру и проживания в ней подтвердил Лазаренко В.Н. и допрошенные судом свидетели ФИО8, ФИО17

Вместе с тем, сам по себе факт постоянного проживания в спорном жилом помещении с нанимателем в качестве членов семьи не свидетельствуют о соблюдении процедуры вселения Лазаренко Ю.Ю. и в последующем несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, ФИО2 в спорную квартиру, предусмотренную действующим законодательством.

Как следует из положений п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч.5 ст.50 ЖК РФ). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

В п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч.1 ст.70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

При таких обстоятельствах, необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица.

Между тем, каких-либо доказательств в подтверждение того, что Лазаренко В.Н. при вселении в спорное жилое помещение Лазаренко Ю.Ю., ФИО4, ФИО3, ФИО2 (относящихся в соответствии с чт.1 ст.69 ЖК РФ к числу иных лиц) или в последующем вплоть до настоящего времени получил в письменной форме согласие членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, но зарегистрированных в спорном жилом помещении
(ФИО12, ФИО21, законного представителя ФИО21, законного представителя ФИО19 с 2006 года), а также обращался к наймодателю за получением такого согласия не представлено.

При этом Лазаренко В.Н. в судебном заседании подтвердил, что к иным лицам, зарегистрированным в жилом помещении, ни к наймодателю за получением такого согласия не обращался.

Кроме того, суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть в то время, когда по утверждению истца она с несовершеннолетними детьми были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, между Лазаренко В.Н. и администрацией Волжского района г.Саратова заключен договор социального найма в отношении спорной квартиры по адресу: г.Саратов, ул.М.Горная, д.61/77, кв.224, однако, ни Лазаренко Ю.Ю., ни ФИО4, ни ФИО3, ни
ФИО2 не включены в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя.

При этом судом установлено, что Лазаренко Ю.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ и
ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: г.Саратов, Смурский пер., д.18, кв.3, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: г.Саратов, ул.Вологодская, д.17, кв.65.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из обстоятельств дела, норм жилищного законодательства, подлежащих применению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду того, что истцами не представлено достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих их вселение в спорное жилое помещение с соблюдением требований, установленных ч.1 ст.70 ЖК РФ, таким образом Лазаренко Ю.Ю., ФИО4, ФИО3, ФИО2 не могут быть признаны членами семьи нанимателя квартиры по адресу: г.Саратов, ул.М.Горная, д.61/77, кв.224, поскольку ни члены семьи нанимателя, ни наймодатель не давали согласия на их вселение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Лазаренко ЮЮ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании членом семьи нанимателя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 03 декабря 2018 года.

Судья