Решение по делу № 8Г-27138/2023 [88-31946/2023] от 15.08.2023

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

дело № 2-5390/2022

8г-27138/2023

УИД 23RS0047-01-2022-002546-64

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 7 сентября 2023 года

Резолютивная часть определения объявлена    7 сентября 2023 года.

Определение в полном объеме изготовлено    14 сентября 2023 года.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе:

председательствующего Харитонова А.С.,

судей Комбаровой И.В., Мельникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Чередниченко Ирины Федоровны на решение Советского районного суда города Краснодара от 12 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 апреля 2023 года по исковому заявлению Чередниченко Ирины Федоровны к обществу с ограниченной ответственностью «УК ЮРСК СЕРВИС» об оспаривании решения общего собрания собственников МКД, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Харитонова А.С., Четвертый кассационный суд общей юрисдикции,

установил:

Чередниченко Ирина Федоровна (далее – истец, Чередниченко И.Ф.) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК ЮРСК СЕРВИС» (далее – ответчик, общество), в котором просила признать решение по 4 вопросу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 119 по ул. Уральской в г. Краснодаре (далее – МКД), проведенного в период с 28 апреля 2021 года с 20 час. 00 мин.           по 30 сентября 2021 года, об утверждении текста и существенных условий дополнительного соглашения № 2 о внесении изменений в договор № 119/2/2018 от 31 августа 2018 года управления МДК с компанией         ООО «УК ЮРСК СЕРВИС» непринятым; обязать общество предоставить протокол и решения собственников помещений указанного многоквартирного дома общего собрания, проводимого в период с 28 апреля 2021 года по 30 сентября 2021 года.

Решением Советского районного суда города Краснодара                     от 12 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 апреля 2023 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Чередниченко И.Ф. обратилась в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение и апелляционное определение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на незаконность решений. Судом апелляционной инстанции не рассмотрено ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы. Истец не оспаривает само решение собрания собственников, а просит признать незаконным вывод о принятии решения по вопросу № 4. Ссылки на положения Закона о защите персональных данных противоречат положениям статьи 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и сложившейся судебной практике.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам и по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судами при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, Чередниченко И.Ф. на праве собственности принадлежит квартира № 103, расположенная в многоквартирном доме № <адрес>

Указанный МКД находится в управлении ООО «УК ЮРСК СЕРВИС».

В период с 28 апреля 2021 года по 30 сентября 2021 года проводилось общее собрание собственников помещений МКД, по результатам голосования составлен протокол № 1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 30 сентября 2021 года.

В обоснование заявленных требований Чередниченко И.Ф. указывает, что в голосовании она не участвовала, бланков решений (бюллетеней) не получала, инициаторы проведения собрания ей неизвестны. По результатам голосования на общем собрании принято решение по вопросу №4 - утвердить текст и существенные условия дополнительного соглашения № 2 о внесении изменений в договор № 119/2/2018 от 31 августа 2018 года управления многоквартирным домом № 119 по ул. Уральской в г. Краснодаре. Фактически по вопросу №4 "ЗА" проголосовало только 36,8% собственников помещений от общего количества собственников помещений в доме, что значительно меньше требуемых 50%+1. Таким образом, собственники помещений в данном доме отказались внести изменения существенных условий в договор от 31 августа 2018 года, заключенный с ООО «УК ЮРСК-СЕРВИС».

Разрешая спор, суд первой инстанции на основании положений статей 181.2– 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 44–47 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), установив, что протокол № 1 общего собрания собственников помещений МКД от 30 сентября 2021 года и утвержденный текст дополнительного соглашения № 2 о внесении изменений в договор № 119/2/2018 от 31 августа 2018 года управления МКД в установленном законом порядке размещен на электронных сервисах мониторинга деятельности управляющей компании и на портале государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), где каждый собственник может ознакомиться со всей информацией об органах управления домом, без ограничений; отметив, что предоставление решений (бюллетеней) собственников помещений указанного МКД противоречит требованиям, установленным Федеральным законом от 27 июня 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ), в соответствии с которым операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом; приняв во внимание, что в рамках рассмотрения настоящего спора ответчиком представлена копия протокола № 1 общего собрания собственников помещений МКД от 30 сентября 2021 года и приобщена к материалам дела, отказал в иске.

Повторно рассматривая дело, апелляционный суд с выводами первой судебной инстанции согласился.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу, что выводы судов первой и апелляционной инстанций в состоявшихся по делу судебных постановлениях сделаны с нарушением норм материального права и согласиться с ними нельзя ввиду следующих обстоятельств.

В соответствии с положениями статьи 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания (часть 1).

Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет (часть 1.1).

Копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решений таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания (часть 4).

Жилищным законодательством предусмотрено несколько способов ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с документами, связанными с проведением общих собраний:

– путем размещения решения не позднее чем через десять дней со дня его принятия в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников и доступном для всех собственников помещений в данном доме; в месте хранения или по адресу, которые определены решением данного собрания;

– в управляющей организации, правлении товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператив до направления подлинников решений и протокола в орган государственного жилищного надзора для хранения; в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства – ГИС ЖКХ (части 1.1, 3, 4 статьи 46, часть 10.1 статьи 161 ЖК РФ).

Так, в силу части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно статье 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:

1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

2) реестр членов товарищества;

3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

На основании части 1, пунктов 6,7 части 3 статьи 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены названным Кодексом и уставом товарищества; право ознакомиться с протоколами общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества, и документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования.

Согласно статье 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Применение по аналогии требований статьи 143.1 ЖК РФ к сложившимся правоотношениям между собственниками помещений и управляющей компанией соответствует пункту 1 статьи 6 ГК РФ и          статье 7 ЖК РФ.

Вопреки выводам судебных инстанций, право истца на получение информации о принятых решениях (включая бюллетени для голосования) собственников МКД предусмотрено действующим законодательством, а именно частью 1 статьи 143.1 ЖК РФ.

Указание на способ ознакомления и виды документов не противоречит положениям Закона № 152-ФЗ, поскольку не исключает возможность ознакомления с перечнем документов, установленных статьей 143.1 ЖК РФ.

Таким образом, приведенные нормы материального права во взаимосвязи предусматривают возможность собственника жилого помещения многоквартирного дома ознакомиться с бюллетенями для голосования в качестве документов, подтверждающих итоги голосования на общем собрании, и управляющая компания, осуществляющая хранение протокола голосования и бюллетеней, не вправе препятствовать осуществлению гражданами своих прав.

Следовательно, собственник жилого помещения имеет право знакомиться с решениями собственников помещений, являющихся приложениями к протоколам общих собраний (документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании собственников, в том числе и с бюллетенями для голосования); сообщение в бюллетене для голосования собственником своих персональных данных означает согласие на возможное получение доступа к ним других собственников в ходе ознакомления с бюллетенями для голосования.

Судом первой инстанции указанные нормы материального права при разрешении требований применены не были, доводы истца не исследованы и не проверены, что привело к принятию судебного акта по неполно выясненным обстоятельствам.

Апелляционный суд допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права не устранил.

Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ (абзац второй части 1 статьи 327 ГПК РФ).

Между тем суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ).

В апелляционном определении указываются обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления, мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле; выводы суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления (пункты 5 и 7 части 2 статьи 329 ГПК РФ).

В абзаце первом пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что, по смыслу статьи 327 ГПК РФ, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Из приведенных норм процессуального закона и разъяснений по их применению следует, что суд апелляционной инстанции должен исправлять ошибки, допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела, поэтому он наделен полномочиями по повторному рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных законом (главой 39 ГПК РФ) для производства в суде апелляционной инстанции.

Между тем суд апелляционной инстанции в нарушение норм процессуального законодательства не осуществил предоставленные ему полномочия по повторному рассмотрению дела.

При изложенных обстоятельствах выводы судов нижестоящих инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований являются преждевременными, судами не установлены все фактические обстоятельства для правильного разрешения спора.

Неправильное применение судами норм материального права и неправильное определение в связи с этим обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу части 1 статьи 379.7 ГПК РФ являются основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.6 – 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

решение Советского районного суда города Краснодара от 12 сентября    2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 апреля 2023 года отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Советский районный суд города Краснодара.

Председательствующий                        А.С. Харитонов

Судьи                                     И.В. Комбарова

В.А. Мельников