Решение по делу № 5-62/2020 от 06.02.2020

                                                                            Дело № 5-62/2020

УИД № 29RS0008-01-2020-000516-85

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

06 февраля 2020 года                             город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Замятина Инга Валерьевна, в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Мелентьева, д. № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении Алиева Шахали Наджафали оглы,

у с т а н о в и л:

Алиев Ш.Н., являющийся иностранным гражданин, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05 февраля 2020 года установлено, что Алиев Ш.Н., являющийся гражданином Грузии, проживающий по адресу: Архангельская область, ...., находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклоняется от выезда из Российской Федерации. Мер для законного нахождения на территории Российской Федерации не предпринял, чем нарушил требования статей 5, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела об административном правонарушении Алиеву Ш.Н. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

По существу дела Алиев Ш.Н. сообщил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что с 1989 года проживает в Российской Федерации. В Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации за оформлением свидетельства на возвращение на Родину не обращался, фотографию в отдел по вопросам миграции ОМВД России «Котласский» для получения справки не предоставлял. Ранее неоднократно подавал заявление в отдел по вопросам миграции ОМВД России «Котласский» для получения нового паспорта взамен недействительного паспорта гражданина СССР, но его заявления не принимали, не рассматривали. В г. Котласе Архангельской области проживает дочь, 1999 года рождения, с которой поддерживает отношения. С сыном, 2000 года рождения, не общается, в г. Котласе последний не проживает. Он (Алиев Ш.Н.) имеет временные заработки по выполнению работ в сфере строительства без официального оформления трудовых отношений. В республики Грузия проживают его брат и сестра, с которыми он поддерживает отношения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мнение помощника прокурора Котласского межрайонного прокурора Ерошиной Е.А., полагавшей об обоснованности привлечения Алиева Ш.Н. к административной ответственности, судья считает, что вина Алиева Ш.Н. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 15 ч. 2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу положений ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1, ч. 2 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

На основании ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечение определенного срока пребывания.

Как следует из материалов дела, Алиев Ш.Н. является гражданином Грузии, что подтверждается ответом секции интересов Грузии посольства Швейцарии в Российской Федерации, о чем последний уведомлен 19 июня 2019 года, законных оснований для его пребывания на территории Российской Федерации не имеет. Подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации документы, удостоверяющие личность, виза, миграционная карта, у Алиева Ш.Н. отсутствуют.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что Алиев Ш.Н., являясь гражданином Грузии, пребывая на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и уклонившись от выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Алиева Ш.Н. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об Алиеве Ш.Н., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Процессуальные права Алиеву Ш.Н. разъяснены, копия протокола вручена.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, у Алиева Ш.Н. не имеется.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного Алиевым Ш.Н. административного правонарушения, данные о его личности, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, длительность его незаконного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, судья полагает, что игнорируя требования миграционного законодательства, Алиев Ш.Н. своим незаконным пребыванием создает угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Судья считает необходимым назначить Алиеву Ш.Н. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выдворение Алиева Ш.Н. за пределы Российской Федерации необходимо для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, публичного (общественного) порядка, предотвращения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Назначение указанного наказания в рассматриваемом случае не противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года.

С учетом принципа разумной необходимости в ограничении права Алиева Ш.Н. на личную и семейную жизнь в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов граждан, предусмотренного ст.ст. 45, 55 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, оснований для неприменения к Алиеву Ш.Н. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Разумный баланс публичных и частных интересов в рассматриваемом случае соблюден.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В судебном заседании Алиев Ш.Н. пояснил, что в Российской Федерации в браке не состоит, иждивенцев не имеет, официально не работает, постоянного источника дохода не имеется, препятствия для возврата в Грузию отсутствуют.

Доказательств того, что Алиев Ш.Н. не может в силу объективных причин покинуть территорию Российской Федерации, судье не представлено, в материалах дела не содержится. Обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, наличие тяжелой болезни или смерти родственника, проживающего на территории Российской Федерации, либо иных чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств, иных явлений стихийного характера, препятствующих Алиеву Ш.Н. выехать с территории Российской Федерации, не установлено.

Наличие у иностранного гражданина родственника на территории Российской Федерации, не освобождает Алиева Ш.Н. от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Оснований для принудительного административного выдворения Алиева Ш.Н. за пределы Российской Федерации, а также для помещения его на основании ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальное учреждение не имеется. При таких обстоятельствах административное выдворение Алиева Ш.Н. осуществить путем контролируемого и самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3, ст. 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать гражданина Грузии Алиева Шахали Наджафали оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.10 ч. 1 КоАП РФ административное выдворение Алиева Шахали Наджафали оглы осуществить путем контролируемого и самостоятельного выезда из Российской Федерации.      

Обязать Алиева Шахали Наджафали оглы выехать из Российской Федерации в течение 5 (пяти) дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Контроль за исполнением постановления об административном выдворении гражданина Грузии Алиева Шахали Наджафали оглы из Российской Федерации на основании ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ возложить на отдел по вопросам миграции ОМВД России «Котласский».

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчетный счет 40101810500000010003, банк получателя: Отделение Архангельск, КБК 18811601181019000140, БИК 041117001, ОКТМО 11710000, УИН 18880429200292687330.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В случае уклонения иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, указанное лицо может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                             И.В. Замятина