Решение по делу № 2-291/2013 от 06.05.2013

Дело № 2-291/2013                  

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2013 года                                                                                    село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием с участием представителя истца Кузьмина В.И. - главы администрации Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республикио прекращении права общей долевой собственности Никоновой Н.П., Краснова А.А., Петровой А.П., Измайлова А.П., Измайловой А.И., Павловой А.А., Максимовой М.Н., Волковой Е.М., Королевой К.С., Колпакова М.В. и признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием,

установил:

        Администрация Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (далее Сельское поселение) обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики о прекращении права общей долевой собственности Никоновой Н.П., Краснова А.А., Петровой А.П., Измайлова А.П., Измайловой А.И., Павловой А.А., Максимовой М.Н., Волковой Е.М., Королевой К.С., Колпакова М.В.в размере ... доли каждого в праве на земельный участок и признании право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Новошимкусское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли умерших собственников земельных долей, закрепленные за СХПК «...» Яльчикского района Чувашской Республики, площадью по ... га на каждого, расположенные в кадастровом квартале № с кадастровым номером: № по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Новошимкусское сельское поселение.

Исковые требования мотивированы тем, что администрацией Яльчикского района Чувашской Республики было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГ №, в соответствии с которым собственникам земельных долей СХПК «...» Яльчикского района Чувашской Республики выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли, всего ... человек, с определением размера доли каждого собственника по ... га, в том числе ... га. пашни. Однако в настоящее время не все участники долевой собственности распорядились своей долей.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон) администрацией сельского поселения был составлен список участников общей долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям п.1 и п.2 ст.12.1 Закона. Данный список опубликован в местной газете «Елчек ен» от 21 декабря 2011 года за № 155 (10758), размещен на официальном сайте сельского поселения, информационных щитах на территории сельского поселения. С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Земельные доли, принадлежащие лицам, заявившим возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На созванное общее собрание ДД.ММ.ГГ никто из участников (наследников) долевой собственности не явился. В соответствии с п.7 ст.12.1 вышеуказанного Закона постановлением главы администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № по истечении трех месяцев со дня опубликования был утвержден список невостребованных земельных долей.

Ссылаясь на положения ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собствен-ности сельского поселения на земельные доли умерших собственников земельных долей в праве общей долевой собственности в кадастровом квартале № с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца, глава администрации Новошимкусского сельского поселения Кузьмин В.И. заявленные требования полностью поддержал по изложенным в нем мотивам и показал, что спорные земельные доли в соответствии с их сельскохозяйственным назначением не используются. Просит прекратить право общей долевой собственности собственников земельных долей на невостребованные земельные доли, принадлежавшие Никоновой Н.П., Краснова А.А., Петровой А.П., Измайлова А.П., Измайловой А.И., Павловой А.А., Максимовой М.Н., Волковой Е.М., Королевой К.С., Колпакова М.В.и признать за муниципальным образованием право собственности на земельные доли, принадлежавшие указанным умершим лицам в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в составе невостребованных земель СХПК «...» Яльчикского района Чувашской Республики.

Представитель ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явился. Причину неявки суду не сообщила и ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляла.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Яльчикском районе, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания на судебное разбирательство не явились. Причина не явки суду не известна.

Представитель третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по ЧР, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении не возражают против признания земельных долей невостребованными и признании права муниципальной собственности на земельные доли за администрацией Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района ЧР. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции.

Представители третьих лиц - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по ЧР - Чувашии» Яльчикского района ЧР, СХПК «...» надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явились, каких-либо возражений по существу иска не представили.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 35, ст. 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми Правительством РФ в его развитие Постановлениями от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», действовавшие в спорный период, к членам реорганизуемых хозяйств земли бывшего хозяйства в ходе реорганизации переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. Эта земельная доля (пай) могла быть получена в натуре при выходе из хозяйства, или внесена в уставной капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций.

        В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента РФ от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались: работники хозяйства; пенсионеры, проживавшие на их территориях; лица занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях хозяйства); временно отсутствовавшие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства); лица, имевшие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения) и лица, уволенные с хозяйства по сокращению численности работников после 01 января 1992 года.

        Из пункта 18 Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренного Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», следует, что момент возникновения права собственности на земельную долю определяется датой принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с абз. 7 п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 (в редакции от 24 декабря 1993 года) документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Пунктом 9 названного Указа Президента РФ предусматривалась выдача комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельства о праве собственности на земельную долю в 10-дневный срок с момента принятия решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка гражданину в собственность.

В соответствии с постановлением главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № (л.д.81) были утверждены списки собственников земельных долей СХПК «...» Яльчикского района, а также принято решение о выдаче собственникам земельных долей свидетельства о праве собственности на земельные доли согласно спискам, утвержденным п.1 данного постановления (л.д.64-77).

Документами, удостоверяющими право на земельную долю в силу ст. 18 ФЗ от 24 июня 2007 года (в ред. от 29 декабря 2010 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГ № видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м. расположен по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Яльчикский район, Новошимкусское сельское поселение; граница земельного участка не установлена с требованиями действующего законодательства, площадь земельного участка до выдела составляла ... кв.м., размер доли ...; разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства (л.д.63).

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные лица на основании постановления главы Администрации Яльчикского района ЧР № от ДД.ММ.ГГ на территории землепользования, расположенном на территории сельского поселения каждый в силу вышеназванных нормативных актов, имеют на праве собственности земельные доли площадью ... га пашни, составляющие ... долю из общей долевой собственности, составлявшей до выдела ... кв.м. в праве общей долевой собственности, расположенной на земельном участке кадастровым номером №.

При этом согласно сведений об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, сведения о правах Никоновой Н.П., Краснова А.А., Петровой А.П., Измайлова А.П., Измайловой А.И., Павловой А.А., Максимовой М.Н., Волковой Е.М., Королевой К.С., Колпакова М.В.отсутствуют (л.д.8,12,16,20,24,29,34,38,42,46).

Согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пунктов 3, 4 и 6 ст.12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 3 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» предусмотрено, что Кабинет министров Чувашской Республики определяет уполномоченный орган государственной власти Чувашской Республики по управлению и распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в собственности Чувашской Республики, и участию в обороте земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от 22 октября 2004 года № 258 таким уполномоченным органом является Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики. Согласно ст.5 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» органам местного самоуправления предоставлено право принимать решения о выделении в самостоятельный земельный участок невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, а также право обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в результате выделения в самостоятельный участок невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 8 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» средства массовой информации, в которых осуществляется опубликование сообщений о невостребованных земельных долях, определяются органом местного самоуправления.

        Как видно из представленной суду газеты «Елчек ен» от 21 декабря 2011 года за № 155 (10758), администрация Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики разместила информацию о том, что земельные доли СХПК «...» Яльчикского района в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными с приведением списка собственных указанных земельных долей (л.д.62). Также была размещена информация о проведении ДД.ММ.ГГ в ... часов общего собрания собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных земельных долей. Данная информация также была размещена на Интернет сайте сельского поселения (л.д.60-61).

По итогам общего собрания собственников земельных долей, состоявшегося в ... часов ДД.ММ.ГГ в здании Новобайбатыревского СДК, на котором наследники собственников земельных долей не присутствовали (л.д.57,58-59), в связи с неявкой последних, собрание участников долевой собственности по утверждению невостребованных земельных долей, признано не состоявшимся.

Постановлением главы Новошимкусского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № (л.д.78,79-80) утвержден прилагаемый список невостребованных земельных долей с кадастровым номером №.

Таким образом, обращение администрации Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно Уставу сельского поселения, утвержденного решением Собрания депутатов сельского поселения от ДД.ММ.ГГ №-с к вопросам местного значения Новошимкусского сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новошимкусского сельского поселения (л.д.47-50).

Из объяснений представителя истца и материалов дела установлено, что земля, находящаяся в общей долевой собственности умерших, имеет сельскохозяйственное назначение, но по целевому назначению не использовалась более трех лет, участники общей долевой собственности к настоящему времени умерли, в свое время выдел своей доли не произвели. К настоящему времени никто из наследников с претензией к сельскому поселению не обратились. ФИО наследник принявший наследство после смерти Королевой К.С., согласно заявлению не претендует на спорную земельную долю (л.д.40).

Из справок о смерти, сведений отдела ЗАГС администрации Яльчикского района Чувашской Республики в архиве ЗАГС имеются записи акта о смерти: Краснова А.А.(л.д.11), Петровой А.П. (л.д.15), Измайлова А.П. (л.д.19), Измайловой А.И.(л.д.23), Павловой А.А. (л.д.28), Максимовой М.Н. (л.д.33), Волковой Е.М. (л.д.37).

Согласно справкам Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района ЧР, свидетельству о смерти Никонова Н.П. умерла ДД.ММ.ГГ (л.д.6), Королева К.С.- ДД.ММ.ГГ (л.д.41), Колпаков М.В. - ДД.ММ.ГГ (л.д.45).

Соласно выписок из похозяйственных книг, выданных администрацией Новошимкус-ского сельского поселения Яльчикского района ЧР, Никонова Н.П., Краснов А.А., Петрова А.П., Измайлов А.П., Измайлова А.И., Павлова А.А., Максимова М.Н., Волкова Е.М., Королева К.С., Колпаков М.В.постоянно по день смерти проживали в Новошимкусском сельском поселении Яльчикского района ЧР (л.д.5,9,13, 17,21,25,30,35,39,43).

В делах администрации Новошимкусского сельского поселения от наследников по закону и завещанию, претендующих на земельные доли, принадлежавшие Никоновой Н.П., Краснову А.А., Петровой А.П., Измайлову А.П., Измайловой А.И., Павловой А.А., Максимовой М.Н., Волковой Е.М., Королевой К.С., Колпакову М.В.(л.д.7,10,14,18,22,27,31 36,40,44) не имеются.

В силу положений п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Из извещения нотариуса Яльчикского нотариального округа от ДД.ММ.ГГ видно, что наследственные дела на имущество Никоновой Н.П., Краснова А.А., Петровой А.П., Измайлова А.П., Измайловой А.И., Павловой А.А., Максимовой М.Н., Волковой Е.М., Колпакова М.В.в делах Яльчикской нотариальной конторы Чувашской Республики не имеются. Никто из наследников в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство не обращался (л.д.85).

При этом на имущество Королевой К.С.в виде земельного участка и жилого дома заведено наследственное дело и выдано свидетельство о праве на наследство (л.д.87,88). ФИО наследник принявший наследство после смерти Королевой К.С., согласно заявлению не претендует на спорную земельную долю (л.д.40).

Из материалов дела не усматривается намерение Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики об обращении в суд с заявлением, о признании права собственности Чувашской Республики на спорные земельные доли, а также наследников умерших собственников земельных долей. Таким образом, обращение администрации Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно сведениям главы администрации Яльчикского района ЧР, главы администра-ции Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района ЧР, земельные доли, расположенные по адресу: ЧР, Яльчикский район, Новошимкусское сельское поселение (СХПК «...»), с кадастровым номером № в реестре муниципального имущества Яльчикского района ЧР и сельского поселения не значатся.

До обращения в суд администрацией Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района ЧР полностью была выполнена процедура, установленная ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и необходимости признания за муниципальным образованием «Новошимкусское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие умершимНиконовой Н.П., Краснову А.А., Петровой А.П., Измайлову А.П., Измайловой А.И., Павловой А.А., Максимовой М.Н., Волковой Е.М., Королевой К.С., Колпакову М.В..

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности администрации Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики на невостребованные спорные земельные доли влечет прекращение права собственности собственников земельных долей. Следовательно, требования истца о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли вышеуказанных лиц, также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республикио прекращении права общей долевой собственности Никоновой Н.П., Краснова А.А., Петровой А.П., Измайлова А.П., Измайловой А.И., Павловой А.А., Максимовой М.Н., Волковой Е.М., Королевой К.С., Колпакова М.В. и признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Никоновой Н.П., Краснова А.А., Петровой А.П., Измайлова А.П., Измайловой А.И., Павловой А.А., Максимовой М.Н., Волковой Е.М., Королевой К.С., Колпакова М.В. каждого на земельную долю площадью ... га, в том числе ... га пашни, в размере ... доли от общей площади, составлявшей до выдела ... кв.м. в составе невостребованных земель СХПК «...» Яльчикского района Чувашской Республики, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, на территории Новошимкусского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики.

Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием «Новошимкусское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли, принадлежавшие Никоновой Н.П., Краснову А.А., Петровой А.П., Измайлову А.П., Измайловой А.И., Павловой А.А., Максимовой М.Н., Волковой Е.М., Королевой К.С., Колпакову М.В. каждому по ... га, в том числе ... га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в размере ... доли от общей площади, составлявшей до выдела ... кв.м., кадастровым номером №, расположенных по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, Новошимкусское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                                 А.А.Викторов