Решение по делу № 33а-3510/2020 от 08.09.2020

Докладчик Евлогиева Т.Н. Апелляционное дело № 33а-3510/2020

Судья: Петрова А.В. Адм.дело по 1 инст. №2а-2057/2020

УИД 21RS0022-01-2020-002660-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 сентября 2020 года гор. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Савелькиной Г.О.,

судей Орловой И.Н., Евлогиевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,

с участием прокурора Яковлева А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению

Леонтьева Николая Владимировича к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии об отмене решения от 4 августа 2020 года № 61-28 «О регистрации кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Соборному одномандатному избирательному округу № 10», отмене регистрации кандидата в депутаты, поступившее по апелляционной жалобе административного истца Леонтьева Николая Владимировича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Евлогиевой Т.Н., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 23.06.2020 №С79-1 назначены выборы депутатов Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва.

Решением Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии от 4 августа 2020 года №61-28 кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Соборному одномандатному избирательному округу №10 зарегистрирован Леонтьев А.В., выдвинутый Региональным отделением Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Чувашской Республике.

Леонтьев Н.В., зарегистрированный кандидат решением Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии от 31 июля 2020 года по тому же Соборному одномандатному избирательному округу №10, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии от 4 августа 2020 года № 61-28, а также отменить регистрацию кандидата Леонтьева А.В. на основании подпунктов «а» и «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ввиду не указания в заявлении о согласии баллотироваться сведений о дате снятия или погашения имеющейся у него судимости.

В судебное заседание суда первой инстанции административный истец Леонтьев Н.В. не явился, обеспечив явку своих представителей Михайлова И.Н. и Давудовой А.С., которые поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии Шемекеев Д.К. в судебном заседании не присутствовал, в письменном отзыве выразил несогласие с заявленными требованиями, в удовлетворении которых просил отказать.

Заинтересованное лицо Леонтьев А.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованные лица Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Чувашской Республике, Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики, извещенные о времени и места рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

Помощник прокурора г. Новочебоксарск Макеев П.И. полагал требования административного истца Леонтьева Н.В. не подлежащими удовлетворению.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27 августа 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Леонтьева Н.В. отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда, административный истец Леонтьев Н.В. подал апелляционную жалобу на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и принятии нового решения.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела в апелляционном порядке, не явились.

Изучив материалы дела, проверив решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Яковлева А.Г. об отсутствии оснований для отмены оспариваемого решения, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела остальных лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы, направленными на отмену обжалуемого решения суда.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом № 67-ФЗ.

В силу частей 10, 11 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, отмене регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Порядок проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления Чувашской Республики регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 года № 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» (далее - Закон Чувашской Республики № 41).

Исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

Основания отказа в регистрации кандидата предусмотрены пунктом 24 Федерального закона № 67-ФЗ, таковым, в числе прочего, отнесено сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 названного Федерального закона (подпункт «е»).

Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

В соответствии с подпунктами «а» и «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом в том числе по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу в случаях:

вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичное требование предусмотрено абзацем 2 пункта 3 Закона Чувашской Республики № 41.

Сведения о судимости кандидата, как это определено подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ для целей данного Федерального закона, означают сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено и установлено судом первой инстанции, что Леонтьев А.В. 22.07.2020 подал в Новочебоксарскую территориальную избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Соборному одномандатному избирательному округу №10, в котором указал о наличии судимости по <данные изъяты> УК РФ, а также дату погашения судимости <данные изъяты> (л.д.25).

Из информации, представленной Министерством внутренних дел Российской Федерации (л.д.24), следует, что Леонтьев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 22.03.1999 Аликовским районным судом Чувашской Республики по <данные изъяты> УК РФ к штрафу в размере 4000 руб.

Суд первой инстанции, исследовав представленные по делу доказательства, с учетом норм действующего избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, правомерно не усмотрел оснований для отказа в регистрации кандидата Леонтьева А.В. по одномандатному избирательному округу у избирательной комиссии и отмены решения комиссии, указав, что Леонтьевым А.В. в заявлении были указаны сведения о погашении судимости.

Как следует из п.3.1 раздела 3 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017, указание кандидатом неправильной даты погашения судимости не является сокрытием сведений о судимости.

Подпунктом б.1) пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, перечисленных в указанном подпункте, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные в указанном подпункте преступления, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Исходя из изложенного, учитывая, что факта сокрытия сведений о судимости административным истцом не допущено, и сведения о судимости (часть, пункт, статья Уголовного кодекса РФ) им указаны в заявлении о согласии баллотироваться в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва, а также учитывая, что пятилетний срок со дня погашения судимости административного ответчика, установленный законодателем в качестве основания для лишения пассивного избирательного права, истек еще в 2003 году, утверждения административного истца со ссылкой на ст. 86 УК РФ с указанием о наличии в действиях Леонтьева А.В. нарушений норм законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствовали регистрации кандидата, а также о наличии оснований для отмены регистрации кандидата, предусмотренных подпунктами «а» и «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, судом обоснованно признаны несостоятельными.

Позиция суда первой инстанции основана на правильном применении норм избирательного законодательства, регулирующего возникшие отношения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Леонтьева Н.В. – без удовлетворения.

Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Председательствующий Г.О. Савелькина

Судьи: Т.Н. Евлогиева

И.Н. Орлова