Решение по делу № 2-680/2019 от 22.01.2019

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-680/19

г. Наро-Фоминск ДД.ММ.ГГГГ

Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего Козленковой Е.В. при секретаре Булдачевской Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малашенкова ФИО1, Романенко ФИО2, действующей за себя и от имени несовершеннолетнего сына Романенко ФИО3, к Департаменту жилищного обеспечения Минобороны России, ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России, ТУ Росимущества в Московской области о признании договора найма служебного жилого помещения частично недействительным

установил:

Малашенков С.Г., Романенко М.В., действующая за себя и от имени несовершеннолетнего сына Романенко Г.Р., обратились в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Минобороны России, ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России, ТУ Росимущества в Московской области и, уточнив иск, просят: признать недействительным договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенный между Алабинской КЭЧ района и Романенко ФИО4, в части, регулирующей найм жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; признать за истцами право пользования на условиях социального найма спорным жилым помещением.

В судебном заседании представители истцов просят удовлетворить исковые требования. Свои требования истцы основывают на том, что в ДД.ММ.ГГГГ Романенко Р.А. как военнослужащему на семью в составе 4 человек (он, жена Романенко М.В., сын жены Малашенков С.Г., сын Романенко Г.Р.) предоставлено вышеуказанное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения №. ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами прекращен. ФГКУ «Алабинская КЭЧ района» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России. Спорное жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России. Жилое помещение не отнесено к числу служебных в установленном законом порядке, поскольку не зарегистрировано в качестве такого в ЕГРН. Истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении и продолжают проживать в нем после увольнения Романенко Р.А. с военной службы.

В судебное заседание ДЖО Минобороны России не явилось, просит рассмотреть дело без участия своего представителя, представил отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении иска. В обоснование своих возражений указал, что спорное жилое помещение является собственность Российской Федерации и на него оформлено право оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России. Спорное жилое помещение было предоставлено Романенко Р.А. в качестве служебного жилого помещения как военнослужащему на период военной службы. Жилое помещение предоставлено Романенко Р.А. на семью в составе 4 человек. Брак между Романенко Р.А. и Романенко М.В. прекращен ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении с военной службы Романенко Р.А. обеспечен жилым помещением на семью в составе 1 человек на основании решения ДЖО Минобороны России о предоставлении жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № №. Истцы занимают спорное жилое помещение в отсутствие законных оснований. Спорное жилое помещение отнесено к числу специализированного жилого фонда в установленном законом порядке.

В судебное заседание ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России не явилось, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

В судебное заседание ТУ Росимущества в Московской области не явилось, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

В судебное заседание третье лицо Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между Алабинской КЭЧ района (наймодатель) и Романенко ФИО5 (наниматель) заключен договор найма № № служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Служебное жилое помещение предоставлено для проживания нанимателя и членов его семьи (жена Романенко М.В., сын жены Малашенков С.Г., сын Романенко Г.Р.).

Брак между Романенко Р.А. и Романенко М.В. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения и.о. мирового судьи Наро-Фоминского судебного района судебного участка № № о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги, выданной МКУ МФЦ Наро-Фоминского г/о от ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ только истцы.

Решением ДЖО Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № № Романенко Р.А. на семью 1 человек предоставлено в собственность бесплатно жилое помещение по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Алабинская КЭЧ района переименована в ФГКЭУ «Алабинская КЭЧ» Минобороны России во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.07.2007 № 982-р. На основании приказа Минобороны России № 1871 от 17.12.2010 ФГУ «Центральное ТУИО» Минобороны России с 20.12.2010 является правопреемником реорганизованного путем присоединения к нему ФГКЭУ «Алабинская КЭЧ» Минобороны России. С момента подписания передаточного акта у ФГУ «Центральное ТУИО» Минобороны России возникли права и обязанности на переданное от ФГКЭУ «Алабинская КЭЧ» Минобороны России имущество, что отражено в п. 4 передаточного акта и п. 26 Устава ФГУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

Занимаемое истцами жилое помещение является федеральной собственностью. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации на спорную квартиру. Право оперативного управления на спорное жилое помещение в ЕГРН не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Ссылка истцов в обоснование своих требований на то, что спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке, поскольку отсутствуют сведения о регистрации жилого помещения как служебного в ЕГРН, не состоятельна. Отсутствие в ЕГРН указанных сведений не подтверждает, что спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду. Постановлением Главы Наро-Фоминского района Московской области от 04.02.2005 № 206 спорное жилое помещение включено в число служебных. Указанное постановление не оспорено. В Определении Верховного Суда РФ от 06.09.2016 N 53-КГ16-15 отражено, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Следовательно, спорное жилое помещение предоставлено истцам как служебное жилое помещение. Правовой режим спорного жилого помещения на момент заключения с истцами договора найма служебного жилого помещения и по настоящее время не менялся. Квартира находилась и находится в государственной собственности и является служебной.

Обоснование иска тем, что истцы продолжают проживать в данном жилом помещении после увольнения Романенко Р.А. с военной службы, не правомерно.

Романенко Р.А. утратил право пользования спорным жилым помещением в связи с увольнением с военной службы и получением другого жилого помещения. Право истцов на спорное жилое помещение производно от прав Романенко Р.А. на данное жилое помещение. Прекращение прав Романенко Р.А. на спорное жилое помещение влечет прекращение на него и прав истцов.

Однако по смыслу приведенных выше положений ч. 1 ст. 103 и ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, что нашло отражение в Определении Верховного Суда РФ от 07.02.2017 N 78-КГ16-81, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения работника. Договор найма специализированного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Спорное жилое помещение является служебным и предоставлено истцам как служебное жилое помещение. Решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцам на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования. Спорная квартира предоставлена истцам во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время военной службы Романенко Р.А.

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи без учета очередности предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма. Удовлетворение исковых требований нарушит принцип очередности и права других граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании вышеизложенного, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований Малашенкова ФИО6, Романенко ФИО7, действующей за себя и от имени несовершеннолетних сына Романенко ФИО8, к Департаменту жилищного обеспечения Минобороны России, ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России, ТУ Росимущества в Московской области о признании недействительным договор найма служебного жилого помещения от 15.12.2005 № 121, заключенного между Алабинской КЭЧ района и Романенко Романом Аркадьевичем, в части, регулирующей найм жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признании за истцами право пользования на условиях социального найма спорным жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Козленкова