Решение по делу № 2а-7029/2018 от 19.07.2018

Дело № 2а-7029/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                                          22 августа 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Цветковой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Губерновой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмогоровой А. Ю. к Межрайонной ИФНС России № по Вологодской области о признании отсутствующей обязанности по уплате налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

Холмогорова А.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № по Вологодской области о признании отсутствующей обязанности по уплате налога и пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником объектов налогообложения, а именно здания цеха деревообработки, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №; жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №; земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №; земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №. За 2014 год был исчислен налог на имущество физических лиц в размере 2556 рублей, земельный налог в размере 96111 рублей, а также пени за несвоевременную уплату налогов и сборов за 2014 года в размере 93779 рублей 09 копеек. Полагает, что указанная задолженность по налогу и пени должна быть признана безнадежной к взысканию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 N 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С учетом уточненных требований, просила суд признать отсутствующей обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, а именно на здание цеха деревообработки, расположенное по адресу <адрес>, кадастровый №, в размере 1747 рублей; на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый № в размере 809 рублей; признать отсутствующей обязанность по уплате земельного налога на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый № в размере 712 рублей; на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый № в размере 95399 рублей. Признать отсутствующей обязанность по уплате пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 год, начисленных на недоимку в сумме 2556 рублей за период с 01.10.2015 по 17.08.2018 в размере 873 рублей 97 копеек; обязанность по уплате пени по земельному налогу за 2014 год, начисленных на недоимку в сумме 96111 рублей за период с 01.10.2015 по 17.08.2018 в размере 33112 рублей 71 копейки.

В судебном заседании административный истец Холмогорова А.Ю. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № по Вологодской области Кузнецова О.П. возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что указанная недоимка образовалась после 01.01.2015 года, в связи с чем не подпадает под действие Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, отказывает в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Абзацем первым пункта 1 статьи 45 названного Кодекса установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 1 указанной статьи определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пункту 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, у Холмогоровой А.Ю. имеются в собственности следующие объекты налогообложения - здание цеха деревообработки, расположенное по адресу <адрес>, кадастровый №; жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №; земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №; земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №, а значит, истец является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога.

Согласно налоговому уведомлению № от 21.03.2015 года земельный налог за 2014 год исчислен в размере 96111 рублей (в том числе 95399 рублей на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый № и 712 рублей на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №); налог на имущество физических лиц за 2014 года исчислен в размере 2556 рублей (в том числе 809 рублей налог на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый № и 1747 рублей налог на здание цеха деревообработки, расположенное по адресу <адрес>, кадастровый №).

Поскольку плательщик обязанность по уплате налогов не выполнил, ему в соответствии со статьёй 75 НК РФ начислены пени по земельному налогу в сумме 33112 рублей 71 копейки (за период с 01.10.2015 по 17.08.2018), пени по налогу на имущество физических лиц, взымаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, в сумме 873 рублей 97 копеек (за период с 01.10.2015 по 17.08.2018).

Спорная сумма налога, а также часть суммы пени предложены к уплате требованием № по состоянию на 15.10.2015 года со сроком исполнения до 28.01.2016.

Указанное требование выставлено налогоплательщику в установленные налоговым законодательством сроки, процедура уведомления о заявленном требовании соблюдена.

Суд не соглашается с доводами административного истца о том, что недоимка по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, а также пени на указанную недоимку за 2014 год должны быть признаны безнадежными и подлежат списанию в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в виду следующего.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29.12.2017 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Часть 3 статьи 12 указанного выше закона предусматривает, что решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что задолженность по земельному налогу в размере 96111 рублей, по налогу на имущество физических лиц в размере 2556 рублей за 2014 год, а также, пени, начисленные на недоимку по земельному налогу в размере 873 рублей 97 копеек, пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 33112 рублей 71 копейки за 2014 год, не подпадает под норму ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», следовательно, не может быть признана безнадежной к взысканию.

Кроме того, суд, учитывает, что согласно части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, вправе обратиться в суд с заявлением о его взыскании.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При этом налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 22.12.2016 мировым судьей Вологодской области по судебному участку № был выдан судебный приказ о взыскании с Холмогоровой А.Ю. недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени. Указанный судебный приказ был отменен по заявлению Холмогоровой А.Ю. определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от 21.05.2018, а значит, налоговый орган, не утратил права на обращение в суд в порядке искового производства.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также учитывает, что налоговое законодательство не предоставляет суду право признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безденежной к взысканию и списывать ее, и относит данную процедуру к компетенции налоговых органов, возможность признания которыми недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списанию связано с вынесением судебного решения, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, только по результатам обращения налогового органа с соответствующим иском в суд.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований признавать отсутствующей обязанность по уплате налога и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Холмогоровой А. Ю. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                           Л.Ю. Цветкова

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2018 года.