Решение от 15.09.2021 по делу № 2а-209/2021 от 27.07.2021

УИД 69RS0025-01-2021-000204-09 Дело № 2а-209/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Рамешки 15 сентября 2021 года

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Марковой В.В.,

при секретаре Таракановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Рамешковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Лощаковой М.А., Рамешковскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении на судебного пристава обязанности произвести действия для принудительного исполнения судебного акта,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «АЛЬФА-БАНК» (АО «АЛЬФА-БАНК») обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Рамешковскому району УФССП по Тверской области Лощаковой М.А. В обоснование указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Рамешковскому району возбуждено исполнительное производство № 11299/20/69025-ИП в отношении должника Заишникова А.А.; взыскателем по данному исполнительному производству является АО «АЛЬФА-БАНК», производство на исполнении у судебного пристава-исполнителя Лощаковой М.А. В соответствии с ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном производстве, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, до настоящего времени требования исполнительного документа о взыскании с Заишникова А.А. денежной суммы не исполнены, остаток долга по состоянию на 22.07.2021г. составляет 162540,27 руб., комплекс мер принудительного исполнения, предусмотренный законодательством судебным приставом-исполнителем Лощаковой М.А. не производился: не проверено имущественное положение должника по адресу проживания, не вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату или иной доход и постановление о временном ограничении на выезд, т.е. не приняты меры принудительного характера в полном объеме.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Рамешковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области Лощаковой М.А. по неисполнению исполнительного производства 11299/20/69025-ИП от 18.05.2020г. Обязать судебного пристава-исполнителя Лощакову М.А. устранить нарушения прав и законных интересов АО «АЛЬФА-БАНК», предпринять меры по исполнению исполнительного производства 11299/20/69025-ИП от 18.05.2020, а именно: осуществить выход по месту проживания должника с целью установления его места проживания, вынести постановление об ограничении права выезда за пределы РФ, установить и обратить взыскание на заработную плату или иной доход должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при обращении с административным иском просил рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «АЛЬФА-БАНК» ....

Административный ответчик – заместитель начальника отделения, заместитель старшего судебного пристава Лощакова М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик - Рамешковское районное отделение УФССП России по Тверской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении не заявлено.

В судебное заседание представитель административного ответчика – УФССП России по Тверской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; суду представлены подробные возражения по делу, в которых также просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя ....

Административный ответчик - Заишников А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положениями ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2019 года) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" закреплено, что старший судебный пристав при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, и при исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

В силу статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

Как следует из материалов дела судебным приказом мирового судьи судебного участка № 46 Тверской области от 29 января 2020 года по гражданскому делу №2-168/2020 года с должника Заишникова А.А. в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК» взыскана сумма задолженности по соглашению о кредитовании в размере 175022 руб. 53 коп. и расходы по оплате госпошлины в размере 2350 руб. 23 коп.

На основании указанного судебного приказа постановлением заместителя начальника Рамешковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области от 18 мая 2020 года возбуждено исполнительное производство № 11299/20/69025-ИП.

С целью установления имущественного положения должника неоднократно были направлены запросы в кредитные организации, в регистрирующие органы, в налоговый орган, в ПФР, в ЗАГС, ЦЗН, военкомат. 08.06.2020 года осуществлен выход по месту жительства должника, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий, установлено, что должник по адресу: Тверская область, с. Кушалино, ул. 1 Мая, 23 не проживает, имущество для ареста не обнаружено. 29.06.2020 года, 07.06.2021 года вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника. 15.06.2020 года, 24.12.2020 года, 25.06.2021 года вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд. 15 июня 2020 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника. 24.12.2020 года рассмотрено и удовлетворено ходатайство взыскателя о продлении должнику ограничения на выезд за пределы РФ. 28.04.2021 года рассмотрено и отказано в удовлетворении ходатайства об установлении временного ограничения на выезд должника, поскольку указанные требования исполнены ранее 24.12.2020г. 01.07.2021г. рассмотрен запрос взыскателя о предоставлении информации, направлена справка о ходе исполнительного производства. Взыскана часть долга в размере 14 832 руб. 49 коп.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Недостижение полного погашения долга не свидетельствует о бездействии должностного лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом с учетом предмета исполнения приняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения, нарушений прав заявителя не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Рамешковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Лощаковой М.А., Рамешковскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении на судебного пристава Лощакову М.А. обязанности устранить нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК», предпринять меры по исполнению исполнительного производства 11299/20/69025-ИП от 18.05.2020, а именно: осуществить выход по месту проживания должника с целью установления его места проживания, вынести постановление об ограничении права выезда за пределы РФ, установить и обратить взыскание на заработную плату или иной доход должника отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15 сентября 2021 года.

Судья подпись. Решение не вступило в законную силу.