Решение по делу № 33а-3150/2018 от 28.02.2018

Судья Бриткова М.Ю. Дело № 33а-3150/2018 А-017а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Полынцева С.Н.,

судей: Мирончика И.С., Корниенко А.Н.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Мирончика И.С. административное исковое заявление Малыхина Николая Ивановича к администрации города Шарыпово Красноярского края об обжаловании решения органа местного самоуправления,

по частной жалобе Малыхина Н.И.,

    на определение Шарыповского городского суда Красноярского края от 22 декабря 2017 года, которым постановлено:

«В принятии административного искового заявления Малыхина Николая Ивановича к Администрации города Шарыпово Красноярского края об оспаривании распоряжения Администрации г. Шарыпово Красноярского края от 20.11.2017 № 1539 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и об его отмене, - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Малыхин Н.И. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения Администрации г. Шарыпово Красноярского края от 20.11.2017 года № 1539 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и об его отмене, ссылаясь на то, что 19.07.2017 года административный истец обратился к главе г. Шарыпово Петровской Н.А. с заявлением о выделении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1200 кв.м. для строительства магазина. Согласно генеральному плану г. Шарыпово данный земельный участок находится в зоне жилой многоэтажной застройки. 06.09.2017 года главой города Шарыпово Петровской Н.А. дан ответ о том, что указанное заявление рассмотрено 28.08.2017 года на заседании Градостроительного совета, где принято решение об отказе в формировании земельного участка по вышеуказанному адресу. Согласно данному ответу на запрашиваемом земельном участке проходят сети инженерной инфраструктуры, строительство нежилого здания - магазина воспрепятствует доступу в подвальное помещение многоквартирного жилого дома № 16, 3 мкр. Фактически 28.08.2017 года решение об отказе в формировании земельного участка по вышеуказанному адресу принято администрацией города Шарыпово, данное решение оспаривается в судебном порядке. В период рассмотрения данного административного дела администрацией г. Шарыпово вынесено распоряжение от 20.11.2017 года № 1539 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>», согласно которому на основании ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 35 «Ж-4». Зона «Жилая многоэтажной застройки» Правил землепользования и застройки муниципального образования города Шарыпово применительно к части территории муниципального образования города Шарыпово - городу Шарыпово, постановления администрации города Шарыпово от 17.05.2004 № 510 «О наделении Комитета по управлению муниципальным имуществом города Шарыпово полномочиями», ст. 34 Устава города Шарыпово, на основании результатов межевания утверждена схема расположения земельного участка площадью 1803 кв.м., на кадастровом плане территории, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>., <адрес> разрешенное использование: коммунальное обслуживание. Административный истец считает данное распоряжение незаконным, поскольку в нем установлен иной вид разрешенного использования спорного земельного участка, чем предусмотрено Генеральным планом города Шарыпово и статьей 33 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Шарыпово применительно к части территории муниципального образования города Шарыпово - городу Шарыпово, утвержденных решением Шарыповского городского Совета депутатов от 30.10.2007 года № 24-246, нарушает требования пункта 2 подпункта 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и его права на получение в установленном порядке земельного участка.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе Малыхин Н.И. просит определение отменить как незаконное и необоснованное, ссылается на то, что распоряжение от 20.11.2017 года № 1539 нарушает его права и интересы, поскольку данное распоряжение вынесено администрацией города Шарыпово в период рассмотрения административного дела по его административному иску об обжаловании решения данной администрации об отказе в формировании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м. для строительства магазина.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает, что определение суда подлежит отмене.Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (определения от 28 января 2016 года N 109-Оиот26мая2016годаК 1145-0).

В силу пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Как видно из материалов, Малыхин Н.И. оспаривает распоряжение администрации города Шарыпово Красноярского края от 20.11.2017 года № 1539 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» как незаконное, поскольку распоряжением установлен иной вид разрешенного использования спорного земельного участка, что препятствует ему в выделении земельного участка, так как распоряжением № 1539 от 20.11.2017 года границы земельного участка полностью поглощают границы земельного участка, в выделении которого ему было отказано.

Отказывая в принятии административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемый акт не имеет непосредственного отношения к правам, свободам и законным интересам административного истца, иных оснований, предусмотренных законом и дающих право на обращение в суд за защитой нарушенных прав, свобод или законных интересов по заявленным требованиям не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда в силу следующего.

Так, из материалов видно, что 19.07.2017 года административный истец обращался к главе г. Шарыпово Петровской Н.А. с заявлением о выделении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м. для строительства магазина, а 06.09.2017 года главой города Шарыпово Петровской Н.А. дан ответ о том, что указанное заявление рассмотрено 28.08.2017 на заседании Градостроительного совета, где принято решение об отказе в формировании земельного участка по вышеуказанному адресу.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что в данном случае, оспариваемым распоряжением затрагиваются права и законные интересы Малыхина Н.И., в части утверждения схемы расположения земельного участка, которые вытекают из ответа главы города Шарыпово по его заявлению от 19.07.2017 года, в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Малыхин Н.И. мог обратиться в суд с указанными требованиями в своих интересах.

С учетом изложенного, определение об отказе в принятии административного искового заявления является незаконным и необоснованным, подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для рассмотрения административного искового заявления по существу со стадии принятия.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Шарыповского городского суда Красноярского края от 22 декабря 2017 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Малыхина Николая Ивановича к администрации города Шарыпово Красноярского края об обжаловании решения органа местного самоуправления направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: