Решение по делу № 5-119/2024 от 28.05.2024

УИД: 61RS0033-01-2024-000578-69

Дело № 5-119/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ст. Кагальницкая                              18 июня 2024 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Соломаха А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Авдеева А. В., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В отношении Авдеева А.В. 20.03.2024 в 14-50 час. комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области по результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено, что Авдеев А.В. является собственником (общая долевая собственность, 1/4) объекта культурного наследия регионального значения «Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель А.И. Свирский, а с 1886 по 1898 гг. работал писатель А.С. Серафимович», расположенного по адресу: <адрес>, зд. 18 (№), составлен акт проверки, которым установлено следующее.

Комитетом в связи с истечением срока выполнения мероприятий, установленных п. 2 приложения № к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия от 17.03.2023 № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель А.И. Свирский, а с 1886 по 1898 гг. работал писатель А.С. Серафимович», утверждена программа проверок от 01.12.2023 №.

Согласно программе проверок № комитету необходимо провести контрольное (надзорное) мероприятие в отношении Авдеева А.В. являющегося собственником (общая долевая собственность, 1/4) объекта культурного наследия, в связи с истечением сроков, установленных п. 2 приложения № к охранному обязательству №:

в срок не позднее 01.12.2023 силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, выполнить инженерное обследование несущих конструкций объекта культурного наследия.

В распоряжении комитета отсутствует информация о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия Авдеевым А.В., установленных п. 2 приложения № к охранному обязательству №.

Комитетом в адрес Авдеева А.В. направлено уведомление от 26.01.2024 № с копией решения о проведении документарной проверки от 23.01.2024 №-н, согласно которому, Авдееву А.В. в срок не позднее 18.03.2024 в целях проведения документарной проверки необходимо предоставить в адрес комитета:

1) письменное пояснение Авдеева А.В. по вопросу принятия мер по организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

2) документы, свидетельствующие о намерении выполнить требования п. 2 приложения № к охранному обязательству №;

3) документ, удостоверяющий личность Авдеева А.В.

По состоянию на 20.03.2024 указанные документы в адрес комитета не поступили, в связи с чем комитетом составлен акт о непредставлении или несвоевременном представлении контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничении доступа в помещения, воспрепятствовании иным мерам по осуществлению контрольного мероприятия от 20.03.2024 №. Объект культурного наследия находится в собственности Авдеева А.В. с 19.06.2017.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был передан для рассмотрения в Зерноградский районный суд Ростовской области

В судебное заседание Авдеев А.В., будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, не явился, представив письменные пояснения в которых полагал, что дело подлежит прекращению производством, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, оценив представленные в материалах дела доказательства, по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с первым абзацем п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с подп. 1 п. 3 Федерального закона № 73-ФЗ лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ.

Охранное обязательство № направлено в адрес Авдеева А.В. письмом комитета от 20.03.2023 №.

Собственник не обращался в комитет с информацией о невозможности исполнения перечня мероприятий, установленных охранным обязательством. Возражений от собственника относительно сроков и состава работ в комитет также не поступало.

Также, действия комитета в рамках установления перечня видов работ по сохранению объекта культурного наследия и утверждения охранного обязательства № не обжалованы в суде в установленном порядке, в связи с чем являются законными.

По состоянию на 20.03.2024 в комитет не поступали результаты инженерного обследования несущих конструкций объекта культурного наследия, указанные в п. 2 приложения № к охранному обязательству №.

Данные обстоятельства и виновность Авдеева А.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 14.05.2024. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

- актом документарной проверки № от 20.03.2024 комитета по охране объектов культурного наследия;

- актом о непредставлении контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий от 20.03.2024;

- предписанием № об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранении, использований популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от 20.03.2024;

- решением о проведении документарной проверки от 23.01.2024;

- выпиской из ЕГРН.

Вышеуказанные доказательства по делу, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

Достоверность сведений, зафиксированных в указанных письменных доказательствах, сомнений не вызывают.

Доводы Авдеева А.В. о том, что охранное обязательство от 17.03.2023 ему не вручалось и по средствам почтовой связи его не получал, опровергается отслеживанием почтовых отправлений. Поскольку Авдеев А.В. не стал получать почтовую корреспонденцию, то и с содержанием охранного обязательства он не знаком, перечень обязательств ему не был известен. Обязанность получения обязательства как собственника объекта культурного наследия должна была быть исполнена Авдеевым А.В., а потому его доводы об отсутствии состава административного правонарушения не состоятельны.

Также не состоятельны доводы Авдеева А.В. о том, что предписание ему не выдавалось. В материалах дела имеется предписание № от 20.03.2024 (л.д. 17-18), которое также было направлено Авдееву А.В., заказным письмом, с уведомлением, которое Авдеев А.В. не стал получать, и оно вернулось с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 20-21).

В отношении проведении документарной проверки, назначенной на 11.03.2024 сроком на 8 дней, те же самые основания неполучения Авдеевым А.В. почтовой корреспонденции (л.д. 25-31).

Приведенные выше доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода суда о виновности Авдеева А.В. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у суда не имеется, поскольку они являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание указанных выше доказательств, судом не установлено.

Давая оценку представленным доказательствам вины Авдеева А.В., суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не противоречащими закону.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности в отношении объектов культурного наследия.

Объективной стороной правонарушения являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из установленных по делу обстоятельств, следует, что извещений со стороны Авдеева А.В. о возникновении обстоятельств непреодолимой силы, в результате которой создалась бы невозможность исполнения обязательств в комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, не поступало.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина Авдеева А.В., а потому деяние Авдеева А.В. судом квалифицировано по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности Авдеева А.В.

Таким образом, с учетом данных о личности Авдеева А.В., который ранее не привлекался к административной ответственности, считает возможным назначить Авдееву А.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Авдеева А. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья     А.В. Соломаха