Решение по делу № 2-32/2019 от 24.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г.Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Белокуровой О.С.,

при секретаре Мишуковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатович В.С., в интересах которой действует Игнатович А.А., к администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия, Игнатович О.А. об обязании осуществления принудительного обмена жилого помещения,

установил:

Игнатович В.С., в интересах которой действует Игнатович А.А., обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Пудожского муниципального района РК, Игнатович О.А. об обязании осуществления принудительного обмена жилого помещения по следующим основаниям. Решением Пудожского районного суда от 30.03.2010 ее мать Игнатович О.А. и ее отец И были <данные изъяты>. <данные изъяты> она стала проживать в семье <данные изъяты> по адресу: <адрес>. За ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. По указанному адресу она проживала и была зарегистрирована в качестве члена семьи нанимателя. Учитывая факт <данные изъяты> Игнатович О.А., И<данные изъяты>, она перестала быть членом их семьи. ДД.ММ.ГГГГ И умер. Совместное проживание в закрепленном жилом помещении совместно с <данные изъяты> Игнатович О.А. невозможно и противоречит ее (истца) интересам. Постановлением администрации Пудожского муниципального района от 09.11.2018 ей было отказано в установлении факта невозможности проживания в закрепленном за ней жилом помещении по причине не предоставления вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения. Ею были предприняты действия по обмену жилого помещения по адресу: <адрес> на два и более жилых помещения, однако предложений об обмене не поступило. По сведениям администрации Пудожского муниципального района на территории <адрес> сельского поселения отсутствуют свободные жилые помещения для обмена, в связи с чем варианты обмена отсутствуют и не могут быть ею предоставлены. Просит обязать ответчиков осуществить обмен жилого помещения, закрепленного за ней и расположенного по адресу: <адрес>, на два жилых помещения, находящихся в разных домах или квартирах, предоставляемых по договорам социального найма.

Истец Игнатович В.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Игнатович А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования поддержала.

Представитель истца – адвокат Минина А.В., действующая по ордеру, в судебном заседании требования поддержала, по основаниям, указанным в исковом заявлении, указав, что вариантов для обмена жилого помещения не имеется.

Представитель ответчика - Администрации Пудожского муниципального района Коробцова К.П., действующая по доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что администрация не является надлежащим ответчиком в виду отсутствия у нее обязанности по подбору жилых помещений для обмена. Пояснила, что жилых помещений подходящих для принудительного обмена не имеется.

Ответчик Игнатович О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В заявлении указала, что с иском не согласна, как и не согласна на принудительный обмен квартиры.

Суд считает возможным рассмотреть материалы гражданского дела в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Пудожского районного суда РК от 30.03.2010 по гражданскому делу № И, Игнатович О.А. <данные изъяты>. Решение вступило в законную силу 16.04.2010.

<данные изъяты>.

Постановлением администрации Авдеевского сельского поселения Пудожского муниципального района РК № от 01.06.2010 за несовершеннолетними О и Игнатович В.С. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

И умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти.

Согласно справки администрации Авдеевского сельского поселения от 06.08.2018 Игнатович В.С. проживает по адресу: <адрес> с 23.04.2010 по настоящее время. Регистрация по месту жительства. Совместно с ней проживают: О – брат, Игнатович А.А. – бабушка, Д – тетя, П – брат.

По данным паспорта Игнатович В.С. зарегистрирована по адресу: <адрес> с 22.04.2010.

Согласно справки администрации Авдеевского сельского поселения от 13.08.2018 Игнатович О.А. проживает по адресу: <адрес> с 18.02.2009 по настоящее время. Регистрация по месту жительства. По указанному адресу родственники не проживают.

По акту проведения визуального наружного и внутреннего осмотра квартиры № жилого дома № по <адрес> от 21.02.2018 комиссией принято решение, что необходим ремонт полов и цокольного перекрытия, ремонт печей, усиление швов между панелями. Администрации Пудожского муниципального района рассмотреть вопрос по составлению дефектной ведомости и сметы для дальнейшего решения по включению квартиры в муниципальную адресную программу «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Пудожского муниципального района на 2017-2030 годы».

Уведомлением администрации Пудожского муниципального района от 21.12.2018 Игнатович А.А. извещена, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, постановлением администрации Пудожского муниципального района от 20.11.2017 № признан аварийным и подлежащим сносу.

В ответе администрации Пудожского муниципального района от 01.10.2018 на обращение Игнатович В.С., указано, что, учитывая характеристики, предлагаемой к размену квартиры по адресу: <адрес>, возможности ее обмена на 2 и более квартиры с сохранением нормы предоставления не имеется. В администрацию района обращений нанимателей жилых помещений, располагающих несколькими жилыми помещениями и желавших обменять их на одно жилое помещение, не поступало.

Постановлением администрации Пудожского муниципального района № от 09.11.2018 Игнатович В.С. было отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Письмом администрации Пудожского муниципального района от 12.11.2018 Игнатович В.С. разъяснено, что по результатам рассмотрения ее обращения Комиссией принято решение об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с тем, что ею не подтверждены обстоятельства, предусмотренные п.4.1 Положения Комиссии, утвержденного постановлением администрации Пудожского муниципального района от 30.07.2015 №. В подтверждение указанного обстоятельства ею не предоставлено вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в соответствии с ч.3 ст.72 ЖКРФ.

Согласно уведомления от 17.10.2018 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах Игнатович В.С. на объекты недвижимости, отсутствует.

Истцом были предприняты действия по обмену жилого помещения по адресу: <адрес> на два жилых помещения, что подтверждается копией печатного издания газета «Пудожский вестник» № от 13.12.2018, однако предложений об обмене не поступило.

В силу ст.72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю (ч.1). Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах (ч.2). Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении (ч.3).

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся в ч.6 ст.3.1 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК Закон Республики Карелия «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя».

В силу пп.1 ч.4 ст.8 Закона №159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ).

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (п.5 ст.8 Закона № 159-ФЗ).

Порядок, утвержденный постановлением Правительства Республики Карелия от 19.03.2013 №99-П, определяет правила установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Постановление Правительства Республики Карелия №99-П от 19.03.2013 «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» предусматривает, что включение в число детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, возможно при установленном органом местного самоуправления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

В пп.1 п.2 указанного Порядка содержатся нормы аналогичные пп.1 ч.4 ст.8 Закона №159-ФЗ.

В данном случае, согласно п.4 Порядка документом, подтверждающим невозможность проживания в жилом помещении, является копия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ.

Факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении подлежит установлению органом местного самоуправления при отказе в обмене жилого помещения, установленного решением суда.

Согласно п.6 данного Порядка комиссия в течение 10 рабочих дней со дня получения документов из органа местного самоуправления осуществляет их рассмотрение и принимает решение об установлении факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, либо об отказе в установлении такого факта.

Орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии принимает муниципальный правовой акт об установлении факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, либо об отказе в установлении такого факта (п. 9).

Пунктом 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (ч.1 ст.72 ЖК РФ). По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (ч.3 ст.72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене. При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением.

Из смысла ст.72 ЖК РФ следует, что суд рассматривает спор о конкретном варианте обмена, предложенном истцом, если члены его семьи либо наймодатель не согласны с данным вариантом. Конкретный вариант обмена жилого помещения истец обязан указать в исковом заявлении, либо уточнить в ходе судебного разбирательства.

Разрешая спор о принудительном обмене жилого помещения, суд обязан рассмотреть конкретный вариант обмена, при этом учесть все заслуживающие внимания законные интересы всех лиц, проживающих в спорном помещении.

В исковом заявлении и в судебном заседании истцом конкретный вариант обмена предложен не был.

На наймодателе не лежит обязанность подыскивать для нанимателя и членов его семьи варианты размена спорной квартиры на два жилых помещения, поскольку это выходит за рамки его обязанностей, предусмотренных договором социального найма, а также не предусмотрено жилищным законодательством.

При отсутствии у нанимателя вариантов обмена занимаемого жилого помещения заявленный иск не может быть удовлетворен, поскольку является беспредметным.

Согласно ответа администрации Пудожского муниципального района от 01.10.2018 на обращение Игнатович В.С., учитывая характеристики, предлагаемой к размену квартиры по адресу: <адрес>, возможности ее обмена на 2 и более квартиры с сохранением нормы предоставления не имеется. В администрацию района обращений нанимателей жилых помещений, располагающих несколькими жилыми помещениями и желавших обменять их на одно жилое помещение, не поступало.

Учитывая права всех лиц на данное жилое помещение, оно подлежит размену не менее, чем на три отдельных жилых помещения: для матери истца - Игнатович О.А., для брата истца - О, а также для самой истицы.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Игнатович В.С., в интересах которой действует Игнатович А.А., к администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия, Игнатович О.А. об обязании осуществления принудительного обмена жилого помещения оставить без удовлетворения.

Отказать в принудительном обмене жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 16.01.2019.

Судья      (подпись) О.С.Белокурова