Решение по делу № 2-247/2022 (2-2123/2021;) от 24.11.2021

Дело № 2-247/2022 (2-2123/2021)

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2022 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Шилиной В.Д.,

при помощнике Хохловой И.Б.,

с участием истца Тарасовой Е.Н., представителя ответчика ГУ ОПФР по Брянской области Ширшовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой Е.Н. к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы,

установил:

Тарасова Е.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что обратилась в УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) от <дата> № истцу в установлении страховой пенсии отказано в связи отсутствием требуемого стажа, при этом в стаж не включены периоды: с <дата> по <дата>, так как индивидуальные сведения сданы работодателем без указания кода льготы, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, как периоды работы на 0,5 ставки.

При этом Тарасова Е.Н. указала, что в указанные периоды направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением должности и заработной платы, работодателем уплачивались страховые взносы, при этом в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, истец работала на 0,5 ставки.

Полагая, что данные обстоятельства должны являться бесспорным основанием для включения вышеуказанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом дополненных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований, истец просит суд: обязать отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; признать по состоянию на <дата> наличие выработанного 30-летнего медицинского стажа; обязать ответчика назначить Тарасовой Е.Н. страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец Тарасова Е.Н., поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Ширшова С.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенными в возражениях на исковые требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, действовавшим с 1 ноября 1999 г. до 12 ноября 2002 г., Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, действующим с 12 ноября 2002 г., предусмотрены врачи; в числе учреждений предусмотрены поликлиники.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тарасова Е.Н. осуществляла трудовую деятельность с <дата> по <дата> в Городской детской клинической больнице № <адрес> в должности <...>; с <дата> по <дата> в Детской городской больнице № <адрес> в должности <...>

Со <дата> по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность в ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №» в должности <...>. Указанные периоды подтверждены копией трудовой книжки истца № от <дата> и ответчиком не оспариваются.

<дата> Тарасова Е.Н. обратилась в УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (регистрационный номер заявления №).

Решением УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) от <дата> № истцу в установлении страховой пенсии отказано, в связи с несоблюдением положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ.

Вместе с тем, при исчислении стажа медицинской деятельности Тарасовой Е.Н., УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) включило в специальный стаж периоды работы в должности <...> в Городской детской клинической больнице № <адрес> с <дата> по <дата> (в календарном исчислении), в должности <...> в Детской городской больнице № <адрес> с <дата> по <дата> (в календарном исчислении), <...> в МУЗ городская поликлиника № <адрес> (ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №» со <дата> по <дата> (в календарном исчислении).

При этом, в стаж медицинской деятельности не засчитаны следующие периоды: с <дата> по <дата>, - индивидуальные сведения сданы работодателем без указания кода льготы, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, - работа на 0,5 ставки. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на <дата> составляет 30 лет 3 месяца 15 дней. Право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ Тарасова Е.Н. приобретает с <дата>

С 1 октября 2021 г. Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области реорганизовано в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР в Брянской области, в том числе УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное). Отделению ПФР по Брянской области переданы все права и обязанности присоединяемых межрайонных Управлений пенсионного фонда в Брянской области.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Тарасова Е.Н. обратилась в суд с иском, ссылаясь на необоснованность не включения в её страховой стаж спорных периодов.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд полагает следующее.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичное условие содержалось в статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, действовавших до 1 января 2012 г.

Как следует из материалов дела, согласно справке № от <дата>, выданной ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №», Тарасова Е.Н. <дата> рождения, со <дата> по настоящее время работает ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №» в должности <...> педиатрического отделения на 1,0 ставку.

С <дата> по <дата> обучалась на курсах усовершенствования, с сохранением средней заработной платы, места работы (должности), уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (приказ № от <дата>); с <дата> по <дата> - на курсах усовершенствования, с сохранением средней заработной платы, места работы (должности), уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (приказ № от <дата>), согласно приказа № от <дата> разрешено работать на 0,5 ставки по основной должности на период учебы; с <дата> по <дата> - на курсах усовершенствования, с сохранением средней заработной платы, места работы (должности), уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (приказ №/П от 10 апреля г.), согласно приказа № от <дата> разрешено работать на 0,5 ставки по основной должности на период учебы; с <дата> по <дата> - на курсах усовершенствования, с сохранением средней заработной платы, места работы (должности), уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (приказ № от <дата>), согласно приказа № <дата>. разрешено работать на 0,5 ставки по основной должности на период учебы; с <дата> по <дата> - на курсах усовершенствования, с сохранением средней заработной платы, места работы (должности), уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (приказ № от <дата>), согласно приказа № от <дата> разрешено работать на 0,5 ставки по основной должности на период учебы.

Обстоятельства того, что в указанные периоды Тарасова Е.Н. направлялась на курсы повышения квалификации (курсы усовершенствования), подтверждаются свидетельствами, сертификатом и удостоверениями о повышении квалификации (свидетельство о повышении квалификации № от <дата> свидетельство о повышении квалификации № от <дата> удостоверение о краткосрочном повышении квалификации. № от <дата> свидетельство о повышении квалификации № от <дата> удостоверение о повышении квалификации. № от <дата>, сертификатом на имя Тарасовой Е.Н. серии А №).

Таким образом, периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, не включенные в медицинский стаж Тарасовой Е.Н. фактически являются периодами прохождения курсов повышения квалификации, в течении которых у истца протекала работа по основной должности, следовательно указанные периоды подлежат включению в медицинский стаж для назначения страховой пенсии по старости, поскольку обучение на курсах в указанные периоды имело место в период работы истца в должности, работа в которой в силу п. 5 Постановления Правительства РФ № 781 подлежит зачету в стаж для досрочного назначения пенсии.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что в свою очередь не оспаривалось ответчиком, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом указанные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, что и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодательство не предусматривает.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, то есть не ранее сроков, в приложении 7 к Федеральному закону от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г. приобретут стаж в соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложения 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 указанного Закона).

С учетом включения спорных периодов в специальный медицинский стаж Тарасовой Е.Н. суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме и считает необходимым признать наличие у Тарасовой Е.Н. по состоянию на <дата> 30-летнего стажа медицинской деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Тарасова Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, <дата>, следовательно, при условии наличия выработанного медицинского стажа 30 лет по состоянию на <дата>, истец приобретает право на досрочное назначение пенсии со <дата>, вместе с тем в силу вышеприведенных положений закона пенсия подлежит назначению с <дата>, - даты обращения истца с заявлением в пенсионный орган.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Тарасовой Е.Н. к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы, удовлетворить.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области включить в стаж медицинской деятельности Тарасовой Е.Н. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Признать наличие у Тарасовой Е.Н. по состоянию на <дата> 30-летнего стажа медицинской деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить Тарасовой Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с <дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21 января 2022 года.

Председательствующий судья В.Д. Шилина