Решение по делу № 2-235/2022 от 10.03.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Черлак                                                               26 апреля 2022 года

Дело № 2-235/2022

55RS0038-01-2022-000259-06

Резолютивная часть решения оглашена 26.04.2022 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.05.2022 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

При секретаре Жуковой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Солянская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области, о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Солянская средняя общеобразовательная школа», в котором просит обязать ответчика укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в здании школы по адресу <адрес>, оборудованием в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части охраны здоровья обучающихся в МБОУ «Солянская СОШ», в ходе которой был выявлен факт несоответствия медицинского кабинета стандарту оснащения, определенного Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 882н, который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение. Проверка показала, что образовательная организация не обеспечила наличие в медицинском кабинете следующих предметов необходимых для оказания медицинской помощи обучающимся: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; стетофонендоскоп в количестве 1 шт.; секундомер в количестве 1 шт.; сантиметровая лента; динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт.; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных адаптивных резервов организма в количестве 1 комплект; пипетки в количестве 10 шт.; грелка медицинская в количестве 2 шт.; пузырь для льда в количестве 1 шт.; носилки в количестве 1 шт.; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт.; стол рабочий в количестве 1 шт.; кушетка в количестве 1 шт.; ширма медицинская в количестве 2 шт.; лампа настольная в количестве 1 шт.; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

31.01.2022 в адрес руководителя образовательного учреждения прокурором района внесено представление, по результатам рассмотрения которого последним, в адрес председателя комитета по образованию Черлакского муниципального района направлено ходатайство на выделение финансирования для приобретения оборудования для медицинского кабинета. Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению. До настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Седельцева Е.Д. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика МБОУ «Солянская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Руководитель МБОУ «Солянская СОШ» Белоусько И.Н. направила в суд отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в случае удовлетворения заявленных требований истца просила установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2022 г. в связи с имущественным положением.

    Представитель третьего лица Администрация Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

    Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч.6, 7 указанной статьи образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст.3 Федерального закона № 273-ФЗ одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В силу ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в связи с занятием физической культурой и спортом, и диспансеризации, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п.4 Порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещение, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка).

Согласно п.11 Порядка помещение медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение № 3 к Порядку).

МБОУ «Солянская СОШ» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредитель – администрация Черлакского муниципального района, функции учредителя от имени администрации Черлакского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет комитет по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области.

В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания здания и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории.

В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса РФ содержание муниципальных учреждений является расходы обязательными муниципальных образований.

В соответствии с п. 13 Устава функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления – Комитет по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области.

Согласно п. 1.7 Устава МБОУ «Солянская СОШ» Черлакского муниципального района Омской области Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Администрацией Черлакского муниципального района Омской области для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п. 3.4 Положения о Комитете по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета Черлакского муниципального района Омской области от 25.02.2015 № 15, в сфере финансово-экономической деятельности Комитет формирует и предоставляет в уполномоченный орган заявки на размещение муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг; подготавливает и заключает муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в рамках своей компетенции и осуществляет контроль за их исполнением.

Поскольку деятельности МБОУ «Солянская СОШ» Черлакского муниципального района Омской области как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием в лице Черлакского муниципального района Омской области, а функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области, обязанности по финансированию расходов, связанных с оборудованием в образовательной организации медицинского кабинета, должны быть возложены на Комитет по образованию администрации Черлакского района и Черлакский муниципальный район Омской области.

В ходе проведенной проверки МБОУ «Солянская средняя общеобразовательная школа» установлено, что образовательная организация не обеспечила наличие в медицинском кабинете перечисленных в исковом заявлении предметов необходимых для оказания медицинской помощи обучающимся.

Прокурором района в адрес образовательного учреждения направлялось представление об устранении указанных нарушений законодательства. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Согласно Устава МБОУ «Солянская СОШ» функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления Комитет по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области. МБОУ «Солянская СОШ» является самостоятельным юридическим лицом. Учреждение от своего имени имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Администрацией Черлакского муниципального района Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, учитывая характер допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков, предстоящим периодом летних каникул, с учетом необходимости совершения ответчиками действий, связанных с выделением бюджетных средств и проведением необходимых мероприятий, суд полагает разумным установить срок устранения нарушений до 31.12.2022 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Черлакского района Омской области - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Солянская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области, укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в здании школы по адресу <адрес>, следующим оборудованием в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; стетофонендоскоп в количестве 1 шт.; секундомер в количестве 1 шт.; сантиметровая лента; динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт.; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных адаптивных резервов организма в количестве 1 комплект; пипетки в количестве 10 шт.; грелка медицинская в количестве 2 шт.; пузырь для льда в количестве 1 шт.; носилки в количестве 1 шт.; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт.; стол рабочий в количестве 1 шт.; кушетка в количестве 1 шт.; ширма медицинская в количестве 2 шт.; лампа настольная в количестве 1 шт.; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., в срок до 31.12.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                Ю.Л. Околелов