Решение по делу № 2-4336/2015 от 27.05.2015

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судья Сулеймановой А.С.,

при секретаре Агаповой С.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дело по иску Умновой Л. Ю., действующей в интересах несовершеннолетней дочериХарьяновой О. П. к Государственному учреждению Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Умнова Л.Ю. обратилась в суд в интересах Харьяновой О.П. с иском к Государственному учреждению Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ <адрес> о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что ее дочь, Харьянова О. П., является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с индивидуальной программой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., Харьяновой О.П. показано санаторно-курортное лечение в соответствии с рекомендациями специалистов.В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ года, направленном Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в адрес ее дочери, Харьяновой О.П., указывается, что она состоит на учете для получения путевки на санаторно-курортное лечение по профилю болезни <данные изъяты> по мере поступления путевок соответствующего профиля лечения будет проинформирована о сроке получения путевки. Аналогичные уведомления направлялись в адрес Харьяновой О.П. в ДД.ММ.ГГГГ году. Однако до настоящего времени путевка Харьяновой О.П. не предоставлена.

Просит обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить ХарьяновойОксане П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения санаторно-курортную путевку в соответствии с письменным заявлением о предоставлении путевки и справки №/ув срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением суда от 26.06.2015г. к участию в деле привлеченаХарьянова О.П.

В судебном заседании истец законный представитель несовершеннолетней Харьяновой О.П. Умнова Л.Ю., на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения аналогичные,изложенным в исковом заявлении.

Истец Харьянова О.П. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Государственное учреждение Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице представителя Кузьменко Ю.С., действующей на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что ответчик не отказывал истице в предоставлении путевки, она будет предоставлена в порядке очереди при наличии путевок. Очередь истца на ДД.ММ.ГГГГ. - № №Указала, что истице в ДД.ММ.ГГГГ году предоставлена путевка на санаторно-курортной лечение.Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что Харьянова О.П., ДД.ММ.ГГГГ.р. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ.Харьяновой О.П. разработана индивидуальная программа <данные изъяты> (ИПР), карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ.В ИПР среди мероприятий медицинской реабилитации указана нуждаемость в санаторно-курортном лечении в соответствии с рекомендацией специалиста по справке ВК. Срок проведения реабилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ. Харьянова О.П. обратилась в Государственное учреждение -Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.Харьянова О.П. предоставила справку № от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающую наличие показаний и отсутствие противопоказаний к санаторно-курортному лечению по профилю «болезни уха».Харьянова О.П. была поставлена на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение, о чем была уведомлена решением от ДД.ММ.ГГГГ.Полагает, что право гражданина, не обеспеченного путевкой в течение календарного года, не нарушено, а находится в процессе его реализации в порядке установленном законодательством. Срок для предоставления путевки со дня обращения гражданина не установлен. Отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение не происходило. При таких обстоятельствах региональное отделение Фонда социального страхования РФ не допускает незаконных действий (бездействия) в отношении Харьяновой О.П. Право на внеочередное обеспечение санаторно-курортным лечение у Харьяновой О.П. отсутствует. Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.Кроме того, на основании ИПР от ДД.ММ.ГГГГ. Харьянова О.П. была оздоровлена в 2014г.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу пп. 1.1 п. 1 ч. 1 ст. 6.2 названного закона в состав набора социальных услуг входит, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок предоставления санаторно-курортного лечения гражданам, включенным в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, регламентируется приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. № «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».

Согласно пункту 3.1 Приказа от 29.12.2004г. № 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 3.3 Приказа от 29.12.2004г. № путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3.5-3.7 Приказа от 29.12.2004г. № 328, граждане, имеющие право на получение набора социальных услуг, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки формы № 070/у-04, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004г. № 256.

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации (а в случае передачи соответствующих полномочий Российской Федерации высшим органам государственной власти субъектов Российской Федерации - уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации). Заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены все необходимые документы, в том числе действительная в течение шести месяцев справка медицинского учреждения о наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или иные уполномоченные органы по месту жительства до 1 декабря текущего года. Не позднее 10 дней с момента поступления заявления гражданину должны сообщить о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера. Санаторно-курортные путевки должны быть выданы не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение (п. п. 3.3, 3.6 - 3.9 Порядка).

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи",средства на осуществление полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004г. № разработаны и утверждены Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, которыми определен порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

В силу данных Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования Российской Федерации, и включенным в перечень, утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Санаторно-курортные путевки предоставляются инвалидам в пределах квоты на соответствующий финансовый год.

Учитывая положения пунктов 3.3., 3.6 - 3.9 Порядка № 328, обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде наборасоциальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений.

Территориальные органы Фонда, в целях соблюдения равных прав граждан - получателей социальных услуг, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, установили очередность принятых заявлений граждан - получателей набора социальных услуг о предоставлении санаторно-курортного лечения с учетом даты их подачи.

Обоснованность данных действий территориальных органов Фонда подтверждена Конституционным Судом РФ в п. 2.3 определения от ДД.ММ.ГГГГ N 686-О. Так, Конституционный Суд РФ указал, что обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений.Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление.

В судебном заседании установлено, что Харьянова О. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида от ДД.ММ.ГГГГ г., Харьяновой О.П. показано санаторно-курортное лечение в соответствии с рекомендациями специалистов, срок проведения мероприятий медицинской реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ГУ КРОФСС РФ возложена обязанность предоставитьХарьяновой О.П. санаторно-курортную путевку в соответствии с письменным заявлением о предоставлении путевки и справки № в срок до ДД.ММ.ГГГГ

На основании Приказа Филиала № ГУ КРОФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ Харьяновой О.П. выдана путевка в санаторий «Прокопьевский» с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. Харьянова О.П. обратилась в Государственное учреждение -Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

Харьянова О.П. предоставила справку № от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающую наличие показаний и отсутствие противопоказаний к санаторно-курортному лечению по профилю «болезни уха».

Харьянова О.П. была поставлена на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение, ее очередь № 9, о чем была уведомлена решением от ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая в удовлетворении требований Харьяновой О.П. о возложении обязанности предоставить ей путевку на санаторно-курортное лечение в срок до ДД.ММ.ГГГГ год, суд исходит из того, что на основании заявления истца она поставлена в очередь лиц, подлежащих обеспечению санаторно-курортным лечением, что предполагает реализацию ее права в 2015 году, календарный год на момент рассмотрения дела еще не истек, возможность получения путевки не утрачена. Суд полагает, что в настоящее время нарушений прав истца ответчиком не допущено. Кроме того, судом также установлено, что очередь Харьяновой О.П. на предоставление путевки не наступила, предоставление путевок производится ответчиком в соответствии с очередностью регистрации заявленийо предоставлении путевок. Нарушений очередности предоставления путевок судом не установлено. В связи с чем, суд находит заявленные исковые требования преждевременными.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права истца на получение путевки на санаторно-курортное лечение ответчиком не нарушены. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований истцу надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Умновой Л. Ю., действующей в интересах <данные изъяты> Харьяновой О. П., к Государственному учреждению Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ <адрес> о понуждении к совершению действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Судья:                                    Сулейманова А.С.

Решение в окончательном виде изготовлено 07.09.2015г.