Решение от 14.08.2024 по делу № 8Г-21459/2024 [88-24031/2024] от 20.06.2024

УИД 50RS0049-01-2023-001944-38

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-24031/2024 (№ 2-2095/2023)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                   14 августа 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шостак Р.Н.,

судей                                 Гольман С.В., Озерова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шашкова А.А. к администрации городского округа Чехов Московской области о признании права собственности на земельный участок,

по кассационной жалобе администрации городского округа Чехов Московской области

на заочное решение Чеховского городского суда Московской области от 25 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 февраля 2024 г.,

заслушав доклад судьи Гольман С.В., выслушав возражения представителя истца по доверенности Михайловой О.П.,

установила:

Шашков А.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа Чехов Московской области о признании права собственности на земельный участок № по адресу: <адрес>, СНТ «Московский ветеран», – мотивируя тем, что с 2020 г. пользуется указанным земельным участком с 2020 г., оплачивает членские взносы в СНТ «Московский ветеран» и на основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации имеет право приобрести означенный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, в чём решением администрации городского округа Чехов Московской области от 10 февраля 2023 г. № № ему неправомерно отказано по мотиву выделения земельного участка иному лицу, который не подтверждён документально.

Заочным решением Чеховского городского суда Московской области от 25 июля 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 февраля 2024 г., исковое заявление Шашкова А.А. о признании права собственности на земельный участок удовлетворено, за Шашковым А.А. признано право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Московский ветеран», – в координатах: №

В кассационной жалобе ответчик просит об отмене заочного решения суда и апелляционного определения как незаконных и необоснованных.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), находя участвующих в деле лиц извещёнными о времени и месте судебного заседания согласно правилам главы 10 ГПК РФ и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу пункта 4 части 4 статьи 379.7 ГПК РФ основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле.

Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что постановлением Главы Чеховского района Московской области от 13 ноября 1996 г. № зарегистрированы садоводческое товарищество «Московский ветеран», расположенное в районе <адрес>, общей площадью 39,12 га, и принятый на общем собрании садоводов 1 июля 1996 г. устав товарищества.

На основании постановления Главы Чеховского района Московской области от 23 июня 1997 г. № 754 у государственного унитарного предприятия развития Московского региона изъят земельный участок, площадью 39,11 га, ранее предоставленный для коллективного садоводства в районе <адрес>, земельный участок, площадью 39,11 га закреплён за садоводческим товариществом «Московский ветеран», в том числе: в общую совместную собственность товарищества – 7,91 га, собственность членов садоводческого товарищества «Московский ветеран» – 31,20 га, – и комитету по земельным ресурсам предписано выдать свидетельства на право общей совместной собственности на землю садоводческому товариществу, а каждому его члену – свидетельства на право собственности на землю.

В Списке членов садоводческого товарищества «Московский ветеран», расположенного у <адрес> (массив №), приложенном к постановлению от 23 июня 1997 г. № 754, Шашков А.А. не указан.

Решением общего собрания членов СНТ «Московский ветеран» от               16 октября 2022 г. за членом СНТ «Московский ветеран», собственником земельного участка №, использующим и обрабатывающим соседний земельный участок №, закреплён земельный участок № с условием оплаты задолженности по годовым взносам за данный земельный участок.

Из выданных председателем СНТ «Московский ветеран» 10 января 2023 г. справок следует, что Шашков А.А. оплачивает членский взносы за указанный земельный участок №, площадью 800 кв.м, в СНТ «Московский ветеран», задолженности не имеет; земельный участок обработан и расчищен от мусора, выделен Шашкову А.А. в пользование. Земельный участок входит в границы СНТ «Московский ветеран» согласно проекту организации и застройки, входит в границы земельного участка, выделенного СНТ «Московский ветеран» по постановлению администрации Чеховского района об отводе земельного участка от 23 июня 1997 г. №, не входит в земли государственного лесного фонда и в земли общего пользования. Споров по границам земельного участка не имеется.

В соответствии со справкой председателя СНТ «Московский ветеран» от 11 марта 2023 г., смежными землепользователями земельного участка № в СНТ «Московский ветеран» являются: ФИО10 (земельные участки № и №), ФИО11, ФИО12 (земельный участок №), ФИО13 (земельный участок №), Шашков А.А. (земельный участок №).

Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка №, смежные землепользователю претензий к характерным точкам границ земельного участка не имеют, акт согласования подписан смежными землепользователями: ФИО10, Шашковым А.А., ФИО12, ФИО11, ФИО13, председателем СНТ «Московский ветеран» ФИО14

Из показаний свидетеля ФИО15 следует, что он является членом СНТ «Московский ветеран» на протяжении 15 лет, владеет земельным участок №, является соседом Шашкова А.А., владеющего земельным участок №. Спорный земельный участок не окошен, заброшен, за земельным участком никто не ухаживает, земельный участок не огорожен, собственника земельного участка он ни разу не видел.

Согласно ответу Управления Росреестра по Московской области от            22 ноября 2021 г., в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ «Московский ветеран» уч.7, – в ЕГРН отсутствуют сведения как об объекте недвижимости.

Согласно ответу архивного отдела управления документооборота и организационной работы администрации городского округа Чехов Московской области от 17 марта 2022 г. на запрос председателя правления СНТ «Московский ветеран» от 10 марта 2022 г., свидетельства регистрации права собственности на земельные участки и журналы регистрации выдачи свидетельств о собственности на земельные участки в СНТ «Московский ветеран» Чеховского района на государственное хранение не поступали.

Решением администрации городского округа Чехов Московской области от 10 февраля 2023 г. № № Шашкову А.А. отказано в предоставлении земельного участка № в СНТ «Московский ветеран» на праве собственности бесплатно.

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 8, 12 ГК РФ, статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктами 9, 9.2 статьи 9 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) и исходил из того, что спорный земельный участок был выделен истцу в установленном законом порядке, истец его обрабатывает, несёт бремя содержания, является членом СНТ «Московский ветеран», в отношении земельного участка правопритязаний со стороны третьих лиц не имеется, в связи чем исковые требования Шашкова А.А. о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился, при этом дополнительно учёл, что Шашкову А.А. на основании договора купли-продажи от 14 июня 2003 г. принадлежит на праве собственности земельный участок №, кадастровый №, в СНТ «Московский ветеран».

Суд апелляционной инстанции также принял во внимание показания свидетеля ФИО15, опрошенного судом первой инстанции, относительно владения Шашковым А.А. смежного с ним земельного участка за № (а не №, как указано в заочном решении суда и в протоколе судебного заседания 25 июля 2023 г. протоколе судебного заседания).

Отклоняя доводы администрации городского округа Чехов Московской области относительно предоставления спорного земельного участка в собственность другого лица, суд апелляционной инстанции исходил из того, что правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, доказывающих выделение спорного участка иному лицу и наличие у такого лица права собственности на земельный участок, ответчиком не представлено. В постановлении от 23 июня 1997 г. № под номером № значится ФИО1, однако ФИО16, продавший Шашкову А.А. земельный участок № в СНТ «Московский ветеран» по договору купли-продажи земельного участка от 14 июня 2013 г., в реестре, приложенном к постановлению от 23 июня 1997 г. №, числится под №, что даёт основания полагать о том, что номера участников СНТ в реестре, приложенном к постановлению, не связаны с номерами участков в их адресах, в связи с чем ссылка ответчика на то, что земельный участок № выделен ФИО1 несостоятельна.

Вместе с тем выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьёй 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (часть 2).

Согласно части 1 статьи 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 1 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьёй 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ), предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 той же статьи, садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ закреплено, что до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределён данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 г. предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Установленные пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ упрощённые правила приобретения земельных участков, находящихся в публичной собственности и предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, образованных из земельного участка, предоставленного садовому товариществу до вступления в силу данного Закона, направлены на стимулирование садоводов, огородников и дачников, которые используют земельные участки, предоставленные им до указанной даты, на основании членства в соответствующих товариществах и партнёрствах, приватизировать бесплатно как личные участки, так участки общего пользования до даты, предусмотренной в названном пункте.

Признавая за истцом право собственности на земельный участок в СНТ «Московский ветеран» в заявленных границах, суды первой и апелляционной инстанций вместе с тем сослались на основания, предусмотренные абзацем 1 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, согласно которому, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Однако, факт предоставления истцу (его правопредшественнику) земельного участка № в СНТ «Московский ветеран» до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, судами первой и апелляционной инстанций установлен не был. На такие обстоятельства в качестве основания возникновения права собственности на земельный участок истец не указывал и другие участвующие в деле лица не ссылались. Установленные судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства противоречат приведённому ими законоположению, положенному в основание выводов об удовлетворении иска.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования (часть 1 статьи 196 ГПК РФ). В соответствии со статьей 148 названного Кодекса на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.

С учётом оснований и предмета иска для разрешения настоящего спора судам надлежало определить: находится ли испрашиваемый земельный участок в государственной или муниципальной собственности; относится ли спорный земельный участок к изъятым из оборота или ограниченным в обороте, принято ли в отношении него решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, вследствие чего не допускается приобретение данного земельного участка в частную собственность; является ли истец членом СНТ «Московский ветеран»; образован ли спорный земельный участок из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ СНТ «Московский ветеран», либо его правопредшественнику, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; распределялся ли истцу как члену указанной некоммерческой организации по решению общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами означенной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, спорный земельный участок.

Исходя из заявленных истцом требований и возражений ответчика по данному делу юридически значимым и подлежащим выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права, включая положения пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, в том числе являлось выяснение вопроса о том, не предоставлен ли уже спорный земельный участок какому-либо члену указанной некоммерческой организации. При рассмотрении спора в предмет доказывания должны быть отнесены обстоятельства, имеющие юридическое значение для его правильного разрешения, обусловленные доводами администрации муниципального образования об отсутствии у неё в силу закона полномочий на повторное предоставление спорного земельного участка в собственность граждан.

Указанные юридически значимые обстоятельства судами первой и апелляционной инстанций должным образом не исследованы, а выводы судов об обстоятельствах по делу основаны на фактах, противоречия между которыми в полной мере не устранены.

Ссылаясь на постановление Главы Чеховского района Московской области от 23 июня 1997 г. №, ответчик указывал на то, что испрашиваемый истцом земельный участок № в СНТ «Московский ветеран» названным постановлением был выделен ФИО1 (№ в Списке членов садоводческого товарищества «Московский ветеран», расположенного у <адрес> (массив №)), а также на то, что названное постановление содержит информацию о 378 участках, выделенных надлежащим образом членам СНТ «Московский ветеран», включая спорный. Ответчик отмечал, что даже в случае несовпадения порядкового номера в постановлении с номерами выделенных участков, все земельные участки были распределены; информация об изъятии земельного участка у прежнего собственника отсутствует.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В силу пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от                     27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (далее – Указ № 1767) и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» выданное соответствующим комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (его территориальными органами на местах) свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом № 1767, являлось документом, удостоверявшим право собственности на земельный участок, и служило основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действовавшим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство о праве собственности на землю по форме, утверждённой Указом № 1767, выдавалось соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации (пункт 3 Указа                      № 1767).

Таким образом, свидетельства о праве собственности на землю, выданные по формам, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» и Указом № 1767, подтверждают только факт проведения регистрации указанных в них прав. При этом документом, устанавливающим возникновение соответствующего права, являются решения соответствующих органов о предоставлении земельного участка, в соответствии с которыми были выданы указанные свидетельства.

Статьёй 3 Земельного кодекса РСФСР 1991 г., действовавшей в период предоставления земель садоводческому товариществу, было предусмотрено, что в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). При этом собственниками земли выступают государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно статье 8 Земельного кодекса РСФСР земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат.

Статьёй 66 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вынесения постановления Главы Чеховского района Московской области Московской области от 13 ноября 1996 г. и создания садоводческого товарищества «Московский ветеран» предусматривалось, что земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдаётся документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Исходя из приведенных положений законодательства, коллективная совместная собственность, наряду с коллективно-долевой собственностью, являлась формой общей собственности.

Частью 16 статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ предусмотрено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 ГК РФ имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями.

Таким образом, на момент возникновения спорных отношений полномочиями по предоставлению земельных участок для ведения садоводства обладали соответствующие местные администрации и документом, удостоверяющим право собственности на землю, являлось свидетельство, выданное по решению местной администрации.

Выдаваемые на основании Указа № 1767 свидетельства о праве собственности на землю, как и соответствующие записи в ЕГРН, сами по себе не заменяют правоустанавливающие документы, т.е. акты органов местного самоуправления, были призваны закрепить и удостоверить права на земельный участок, возникшие в административно-правовом порядке, поэтому их можно рассматривать только в качестве правоудостоверяющих документов.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11 декабря               1993 г. № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» в поземельной книге подлежали регистрации документы о правах на земельные участки.

Из установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и материалов дела следует, что постановлением Главы Чеховского района Московской области от 23 июня 1997 г. № 754 у государственного унитарного предприятия развития Московского региона был изъят земельный участок, площадью 39,11 га, ранее предоставленный для коллективного садоводства в районе <адрес>, и данный земельный участок, площадью 39,11 га, закреплён за садоводческим товариществом «Московский ветеран», в том числе: в общую совместную собственность членов товарищества предоставлено 7,91 га, в собственность членов товарищества – 31,20 га согласно утверждённому данным постановлением Списку членов садоводческого товарищества «Московский ветеран», расположенного у <адрес> (массив №), в котором Шашков А.А. не поименован и который никем не был оспорен.

Таким образом, постановление Главы Чеховского района Московской области от 23 июня 1997 г. № 754 является правоустанавливающим документом на землю, в отношении которого судами не установлено признания его недействительным либо отмены и которым в собственность членов садоводческого товарищества «Московский ветеран» компетентным публичным органом передано земельных участков, общей площадью                 31,20 га, из предоставленного садоводческому товариществу земельного участка, площадью 39,11 га.

Судами установлено, что земельный участок № не вошёл в состав земель общего пользования садоводческого товарищества.

Председатель СНТ «Московский ветеран» ФИО14, действующий на основании решения общего собрания членов СНТ «Московский ветеран» от 13 июня 2023 г., пояснял, что он является членом СНТ «Московский ветеран» с 2011 г., сведениями о выделении спорного участка не обладает, однако имеется задолженность по спорному участку по членским взносам с 1997 г.

Из установленных судами обстоятельств следует, что решением общего собрания членов СНТ «Московский ветеран» от 16 октября 2022 г. за членом СНТ «Московский ветеран», собственником земельного участка № Шашковым А.А. закреплён земельный участок № с условием оплаты задолженности по годовым взносам за данный земельный участок.

Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в статье 1 членскими взносами признавались денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на содержание имущества общего пользования, оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.

Пунктом 7 статьи 3 Федерального закона № 217-ФЗ определено, что взносы – это денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в товариществе в соответствии с данным Федеральным законом, на расчетный счёт товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.

Таким образом, начисление членских взносов и взносов по земельному участку за период, начиная с предоставления земельного участка, площадью 39,11 га, садоводческому товариществу в 1997 г., по смыслу приведённых норм права возможно только при предоставлении этого земельного участка лицу, обладающему правом участия в товариществе, что, вместе с тем, оставлено без какого-либо внимания судов нижестоящих инстанций. Основания начисления взносов по земельному участку № до 2022 г. судом не исследовались. Суды, по сути, ограничились объяснениями истца и третьего лица об отсутствии ФИО1 и владельца земельного участка № среди членов садоводческого товарищества и отсутствии предоставления земельного участка № другому лицу, не сопоставив их с другими представленными в дело доказательствами. При этом Список членов садоводческого товарищества «Московский ветеран», расположенного у <адрес> (массив №) не опровергнут, факт исключения ФИО1 из членов садоводческого товарищества не установлен, ревизия списка членов садоводческого товарищества и распределения земельных участков между членами садоводческого товарищества применительно к земельному участку № по доводам истца и третьего лица судом перед сторонами не инициировалась и в обжалуемых судебных постановлениях не отражена.

Делая вывод об отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок №, суд апелляционной инстанции опорочил постановление Главы Чеховского района Московской области от 23 июня 1997 г. № 754 только несоответствием нумерации предоставленного              ФИО16 земельного участка порядковому номеру в Списке членов садоводческого товарищества «Московский ветеран», расположенного у <адрес> (массив №), что не может опровергать доводы ответчика и приведённые в постановлении сведения о распоряжении органом местного самоуправления комплексом земельных участков в составе выделенных садоводческому товариществу земель в пользу указанных в данном постановлении лиц, в том числе земельным участком № в пользу                 ФИО1, при том, что обстоятельства предоставления ФИО1 другого земельного участка судом также не устанавливались.

Отсутствие передачи свидетельств регистрации права собственности на земельные участки и журналов регистрации выдачи свидетельств на госхранение Чеховского комитета по земельным ресурсам и отсутствие в ЕГРН сведений о государственной регистрации прав на земельный участок №, без учёта содержания постановления Главы Чеховского района Московской области от 23 июня 1997 г. № 754, а также принимая во внимание установленные судом факты выдачи свидетельств о праве собственности на землю остальным участникам садоводческого товарищества, в том числе ФИО16, продавшему земельный участок              № Шашкову А.А., само по себе, исходя из вышеприведённых норм материального права, достаточным основанием для вывода об отнесении спорного земельного участка к муниципальной собственности, в отношении которой ответчик наделён правом распоряжения, и о том, спорный земельный участок не был ранее предоставлен какому-либо члену указанной некоммерческой организации, не является.

При этом сама ФИО1 к участию в деле в каком-либо процессуальном статусе не привлекалась, однако судами сделаны суждения о непредоставлении ей спорного земельного участка согласно постановлению Главы Чеховского района Московской области от 23 июня 1997 г. № 754, в котором она указана, и о сохранении за спорным земельным участком режима публичной собственности.

В соответствии со статьёй 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Согласно части 1 статьи 157 ГПК РФ, суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи.

Оценка доказательств и отражение её результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьёй 2 ГПК РФ.

Между тем, указанные правила исследования и оценки доказательств судом нижестоящей инстанции, как следует из вышеизложенного, не соблюдены.

Представленным в материалы дела доказательствам дана выборочная, произвольная оценка, не учитывающая положения земельного законодательства и изложенные в средствах доказывания сведения, исходя из их буквального толкования, как в отдельности, так и во взаимосвязи с другими добытыми доказательствами.

Постановления от 23 июня 1997 г. № 754 со списком членов садоводческого товарищества и от 13 ноября 1996 г. № 1004, решение от 10 февраля 2023 г. № №, ответ Управления Росреестра по Московской области от 22 ноября 2021 г., ответ архивного отдела от 17 марта 2022 г., выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Московский ветеран» от 16 октября 2022 г., справки, выданные председателем СНТ «Московский ветеран», акт согласования местоположения границ земельного участка, указанные в решении суда и апелляционном определении, как следует из протоколов судебных заседаний, судами первой и апелляционной инстанций не исследовались.

Исследованный судом первой инстанции, согласно протоколу судебного заседания от 25 июля 2023 г., генеральный план СНТ «Московский ветеран» приобщён в материалы дела в нечитаемой копии, заверенной председателем товарищества и судом, и оценка ему в обжалуемых судебных актах не давалась. Согласно ответу архивного отдела управления документооборота и организационной работы администрации городского округа Чехов от 17 марта 2022 г. № 302 на запрос СНТ «Московский ветеран», в управлении архитектуры отсутствует техническая возможность предоставить копию проекта планировки и застройки СНТ «Московский ветеран», с проектом планировки возможно ознакомиться в управлении архитектуры администрации городского округа Чехов.

Также судебная коллегия отмечает, что Шашков А.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м, в координатах: №. Обжалуемыми судебными актами данные требования истца удовлетворены, за Шашковым А.А. признано право собственности на земельный участок, границы которого не установлены в установленном законодательством порядке, с установлением границ земельного участка.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об осв░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░10 (░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ №), ░░░11, ░░░17 (░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №),              ░░░13 (░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №), ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 195 ░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░ 3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2003 ░. № 23 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░░ 1, ░░░░░ 3 ░░░ ░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 55, 59 – 61, 67 ░░░ ░░), ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 327 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 37 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2021 ░. № 16 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»).

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 327.1 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 43 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2021 ░. № 16 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 330 ░░░ ░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 330 ░░░ ░░), ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░░ 56 ░░░ ░░).

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 6.1 ░░░ ░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2024 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2024 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: