Решение по делу № 2-1436/2024 от 29.10.2024

Дело № 2-1436/2024

УИД 23RS0043-01-2024-001984-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск                                              27 ноября 2024 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Нестерова Д.И.,

при секретаре Сазоновой А.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Карповой А.А.,

представителя администрации МО Приморско-Ахтарский район Круглова А.Г., действующего на основании доверенности,

директора МБОУ ООШ № 10 имени заслуженного учителя РФ Очередько В.И. – Моршинина О.А., действующего на основании приказа,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаева В.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Приморско-Ахтарский район, МБОУ ООШ № 10 имени заслуженного учителя РФ Очередько В.И. об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаев В.А., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации МО Приморско-Ахтарский район, МБОУ ООШ № 10 имени заслуженного учителя РФ Очередько В.И. об обязании устранить допущенные нарушения, указав в обоснование заявленных требований, что при проведении прокуратурой района проверки соблюдения требований федерального законодательства в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 10 имени заслуженного учителя РФ Очередько В.И. установлено, что в медицинском кабинете МБОУ ООШ № 10 отсутствует следующее необходимое медицинское оборудование: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт., стетофонендоскоп в количестве 2 шт., секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник в количестве 1 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл в количестве 1 шт., на 2 мл в количестве 5 шт., на 5 мл в количестве 5 шт., на 10 мл в количестве 1 шт., лоток медицинский почкообразный в количестве 2 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 2 шт., пузырь для льда в количестве 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт., носилки в количестве 1 шт., травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спирт этиловый в количестве 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, ведро с педальной крышкой в количестве 2 шт., стол рабочий в количестве 2 шт., стулья в количестве 6 шт., кушетка в количестве 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., столик инструментальный в количестве 1 шт., столик манипуляционный в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 2 шт., бикс большой в количестве 1 шт., пинцет в количестве 4 шт., корцанг в количестве 4 шт., ножницы в количестве 2 шт., персональный компьютер, принтер, калькулятор в количестве 2 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., халат медицинский в количестве 2 шт., шапочки в количестве 2 шт., коврик (1 м х 1,5 м) в количестве 1 шт., комплекты оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

В этой связи и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район и муниципальное бюджетное образовательное учреждение основную общеобразовательную школу № имени заслуженного учителя РФ Очередько В.И. в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет образовательной организации мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения в соответствии с приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В судебном заседании старший помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Карпова А.А. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО Приморско-Ахтарский район Круглов А.Г. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - директор МБОУ ООШ № 10 имени заслуженного учителя РФ Очередько В.И. Моршинин О.А. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении, не могут ущемляться права ребенка.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведения прокуратурой Приморско-Ахтарского района проверки соблюдения требований федерального законодательства в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 10 имени заслуженного учителя РФ Очередько В.И. установлено, что в медицинском кабинете МБОУ ООШ № 10 отсутствует следующее необходимое медицинское оборудование: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт., стетофонендоскоп в количестве 2 шт., секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник в количестве 1 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл в количестве 1 шт., на 2 мл в количестве 5 шт., на 5 мл в количестве 5 шт., на 10 мл в количестве 1 шт., лоток медицинский почкообразный в количестве 2 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 2 шт., пузырь для льда в количестве 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт., носилки в количестве 1 шт., травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спирт этиловый в количестве 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, ведро с педальной крышкой в количестве 2 шт., стол рабочий в количестве 2 шт., стулья в количестве 6 шт., кушетка в количестве 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., столик инструментальный в количестве 1 шт., столик манипуляционный в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 2 шт., бикс большой в количестве 1 шт., пинцет в количестве 4 шт., корцанг в количестве 4 шт., ножницы в количестве 2 шт., персональный компьютер, принтер, калькулятор в количестве 2 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., халат медицинский в количестве 2 шт., шапочки в количестве 2 шт., коврик (1 м х 1,5 м) в количестве 1 шт., комплекты оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 ст.28 Закона № 273-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний.

Пунктом 4 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» определено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 11 указанного приказа помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ ООШ № внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, но нарушения фактически не устраненыв связи с недостаточностью финансирования собственником имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст. 9 Закона № 273-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, обязанность выделения средств из бюджета для устранения нарушений законодательства об образовании, о здравоохранении должна быть возложена на администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район – собственника имущества.

В нарушение требований ст. 9 Закона № 273-ФЗ размер денежных средств, выделяемых из муниципального бюджета на содержание общеобразовательного учреждения, является недостаточным для устранения выявленных нарушений.

В силу требований ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992                     № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав, предусмотренных ст. 41 Конституции РФ, ст. ст. 28, 41 Закона № 273-ФЗ, ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также намеревающихся обучаться в будущем, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаева В.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Приморско-Ахтарский район, МБОУ ООШ № 10 имени заслуженного учителя РФ Очередько В.И. об обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район и муниципальное бюджетное образовательное учреждение основную общеобразовательную школу № 10 имени заслуженного учителя РФ Очередько В.И. в течении одного года после вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет образовательной организации мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения в соответствии с приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2024 года.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда                                            Д.И. Нестеров