Решение по делу № 2-2770/2013 от 11.02.2013

Дело № 2-2770/2013 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2013 года г. Химки

Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Яцык А.В. с участием

представителя истца Ярцевой В.Б.,

представителя ответчика Полякова М.И.,

при секретаре Лаврухиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбатовой Т. В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Курбатова Т.В. предъявила иск к ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пении по старости, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и обязании назначить на досрочную трудовую пенсию по старости.

Представитель истца в судебном заседании указала, что /дата/ Курбатова Т.В. обратилась с заявлением в ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного Управления ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от /дата/ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчик включил в специальный стаж работу в должности акушерки родильного отделения родильного дома № частично в календарном, частично в льготном исчислении, не зачел в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды закрытия роддома на санитарно-гигиеническую профилактику.

Представитель ответчика Поляков М.И. иск не признал, полагал решение комиссии законным и обоснованным, представленные на рассмотрение документы не давали оснований полагать, что работа истца соответствовала работе по должностям, указанным в Списке №.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 указанной статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из материалов дела, в зачет специального стажа истца приняты периоды работы в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, продолжительностью 20 лет 03 месяца 04 дня, из них:

период работы с /дата/ по /дата/ (01 год 01 месяц 19 дней) в должности акушерки родблока в Родильном доме № включен в подсчет стажа календарно, так как отделение не поименовано в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в льготный стаж работы, как год и 6 месяцев;

период работы с /дата/ по /дата/ (01 год 07 месяцев 05 дней) в должности акушерки акушерского родильного отделения ГБУЗ "Родильный дом № ДЗМ" включен в подсчет стажа календарно, так как отделение не поименовано в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в льготный стаж работы, как год и 6 месяцев;

период работы с /дата/ по /дата/ (12 лет 08 месяцев 00 дней) в должности акушерки родильного отделения ГБУЗ "Родильный дом № ДЗМ" (за исключением курсов повышения квалификации и периодов закрытия роддома на санитарно-гигиеническую профилактику) включен в подсчет стажа льготном исчислении, считая 1 год, как 1 год и 6 месяцев, продолжительностью 16 лет 09 месяцев 10 дней;

работа в должности акушерки родильного отделения ГБУЗ "Родильный дом № ДЗМ" в периоды закрытия роддома на санитарно-гигиеническую профилактику (00 лет 11 месяцев 00 дней) зачтены календарно;

период работы с /дата/ по /дата/ в должности акушерки женской консультации ГБУЗ "Родильный дом № ДЗМ" продолжительностью 00 лет 08 месяцев 09 дней.

В специальный стаж не включены периоды работы продолжительностью 07 лет 02 месяца 18 дней, из них:

с /дата/ по /дата/ (00 лет 01 месяц 15 дней) – период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы;

с /дата/ по /дата/ (07 лет 01 месяц 03 дня) в должности акушерки бригады №, акушерки родильного отделения, акушерки акушерского родильного отделения муниципальной клиники "Юнона", которое не является учреждением, наименование которой не предусмотрено Списком. Структурно выделенных подразделений Клиника не имела.

Согласно "Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 акушерка относится к списку должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

С учетом приведенных положений законодательства и на основании сведений, содержащихся в представленных документах, суд полагает период работы в указанном учреждении необоснованно исключенным из специального стажа.

Данным Списком к структурным подразделениям, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, отнесены акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое родовое (родильное) отделения.

Согласно справке ГБУЗ "Родильный дом № ДЗМ" Курбатова Т.В. с /дата/ по /дата/ работала в родблоке Родильного дома №, где оказывала услуги родовспоможения и участвовала в больших и малых операциях, что подтверждено записями в родовых и операционных журналах, что дает суду основания установить тождество выполнявшейся истцом работы с работой акушерки акушерского отделения.

Согласно справке того же учреждения с /дата/ наименование "родильное отделение" было изменено на "акушерское родильное отделение". С /дата/ отделение вновь стало именоваться родильным. Изложенное указывает на неизменность выполнявшейся истцом работы и обоснованность ее требований в данной части.

Признавая необоснованным исключение из специального стажа периодов работы в муниципальной клинике "Юнона", суд исходит из следующего.

Согласно Уставу основной целью работы клиники являлось оказание квалифицированной медицинской помощи беременным, роженицам, родильницам, гинекологическим больным и новорожденным.

Пленум Верховного Суда РФ постановлением от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" (пункт 10) судам в частности разъяснено, что ведомственная подчиненность и форма собственности не могут служить достаточными основаниями для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностям и по одним и тем же профессиям. Лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от того, в чьём ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение.

По изложенным основаниям суд находит неправомерным исключение из специального стажа периода работы истца с /дата/ по /дата/ в в должности акушерки бригады №, акушерки родильного отделения, акушерки акушерского родильного отделения муниципальной клиники "Юнона". Именование данного медицинского учреждения муниципальной клиникой с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004 г. не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Работа в указанный период в должности акушерки подлежит зачету в порядке, установленном Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, так как представленными доказательствами подтверждается факт работы истца в указанный период в должности, предусмотренной Перечнем.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части зачета в специальный стаж в льготном исчислении указанных истцом периодов работы в Родильном доме № и в муниципальной клинике "Юнона" в должности акушерки.

Подлежат включению в специальный стаж следующие периоды работы:

с /дата/ по /дата/ (01 год 01 месяц 19 дней) в должности акушерки родблока в Родильном доме №, как 1 год за 1 год и 6 месяцев – 01 год 08 месяцев 14 дней;

с /дата/ по /дата/ (07 лет 01 месяц 03 дня) в должности акушерки бригады №, акушерки родильного отделения, акушерки акушерского родильного отделения муниципальной клиники "Юнона", как 1 год за 1 год и 6 месяцев – 10 лет 07 месяцев 20 дней;

с /дата/ по /дата/ (01 год 07 месяцев 05 дней) в должности акушерки акушерского родильного отделения ГБУЗ "Родильный дом № ДЗМ" ", как 1 год за 1 год и 6 месяцев – 2 года 04 месяца 23 дня;

с /дата/ по /дата/ (12 лет 08 месяцев 00 дней) в должности акушерки родильного отделения ГБУЗ "Родильный дом № ДЗМ", как 1 год за 1 год и 6 месяцев – 19 лет;

работа в должности акушерки родильного отделения ГБУЗ "Родильный дом № ДЗМ" в периоды закрытия роддома на санитарно-гигиеническую профилактику – 00 лет 11 месяцев 00 дней;

с /дата/ по /дата/ в должности акушерки женской консультации ГБУЗ "Родильный дом № ДЗМ" – 00 лет 08 месяцев 09 дней,

всего – 35 лет 04 месяца 06 дней.

Специальный стаж истца удовлетворяет требованиям законодательства и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в орган Пенсионного фонда, то есть с /дата/

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Курбатовой Т. В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Главное управление ПФ РФ № 5 по г. Москве и Московской области зачесть в специальный стаж Курбатовой Т.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с /дата/ по /дата/ (01 год 01 месяц 19 дней) в должности акушерки родблока в Родильном доме №, как 1 год за 1 год и 6 месяцев – 01 год 08 месяцев 14 дней;

- с /дата/ по /дата/ (07 лет 01 месяц 03 дня) в должности акушерки бригады №, акушерки родильного отделения, акушерки акушерского родильного отделения муниципальной клиники "Юнона", как 1 год за 1 год и 6 месяцев – 10 лет 07 месяцев 20 дней;

- с /дата/ по /дата/ (01 год 07 месяцев 05 дней) в должности акушерки акушерского родильного отделения ГБУЗ "Родильный дом № ДЗМ" ", как 1 год за 1 год и 6 месяцев – 2 года 04 месяца 23 дня;

- с /дата/ по /дата/ (12 лет 08 месяцев 00 дней) в должности акушерки родильного отделения ГБУЗ "Родильный дом № ДЗМ", как 1 год за 1 год и 6 месяцев – 19 лет;

- работа в должности акушерки родильного отделения ГБУЗ "Родильный дом № ДЗМ" в периоды закрытия роддома на санитарно-гигиеническую профилактику – 00 лет 11 месяцев 00 дней;

- с /дата/ по /дата/ в должности акушерки женской консультации ГБУЗ "Родильный дом № ДЗМ" – 00 лет 08 месяцев 09 дней,

всего – 35 лет 04 месяца 06 дней.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № назначить Курбатовой Т. В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в орган Пенсионного фонда – с /дата/

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Яцык

Решение в окончательной форме изготовлено 06 мая 2013 г.

Судья А.В. Яцык