Решение по делу № 12-121/2021 от 15.02.2021

Дело № 12-121/2021

РЕШЕНИЕ

г. Аксай                     14 апреля 2021 года

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Шварца И.В. на постановление заведующего сектором надзора за недропользованием управления государственного экологического надзора Буцмак О.С. от 21.01.2021г. о признании генерального директора ООО «Донской песок» Шварца И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заведующего сектором надзора за недропользованием управления государственного экологического надзора Буцмак О.С. от 21.01.2021г. генеральный директор ООО «Стройинерт» Шварц И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000руб.

В жалобе на указанное постановление Шварц И.В. просит признать совершенное правонарушение малозначительным. В жалобе указано, по состоянию на 15.01.2021г. земельный участок переведен в необходимую категорию земель с разрешенным видом использования. Заявитель просил учесть, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, вред жизни и здоровью граждан не причинен.

В судебное заседание Шварц И.В. не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и материалы административного дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу статьи 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Согласно ст. 23 Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела следует, прокуратурой ... 30.10.2020г. проведена проверка законодательства о недрах в деятельности ООО «Донской песок» на земельном участке с КН .... На указанном земельном участке категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «выпас сельскохозяйственных животных», относящимся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, находящимся в распоряжении органа местного самоуправления, осуществляется добыча общераспространенных полезных ископаемых. ООО «Донской песок» имеет лицензию РСТ 80810 ТЭ «Разведка и добыча песка месторождения Ольгинское». Согласно п.3.3 условий до начала ведения горных работ необходимо осуществить перевод земельных участков в категорию, позволяющую осуществление деятельности по добыче полезных ископаемых. Согласно заключению кадастрового инженера МУП АР БТИ Бердниковой С.А. фактически карьер расположен на земельном участке с КН 61:02:0600017:3833, площадь карьера при этом составила 513195 кв.м.

Вина генерального директора ООО «Донской песок» Шварца И.В в совершении административного правонарушения полностью подтверждена доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушения обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, в части пользования недрами с нарушениями лицензионных условий, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия генерального директора ООО «Донской песок» Шварца И.В. правильно квалифицированы по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Рассматривая доводы жалобы о признании назначенного наказания малозначительным, судья исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из изложенного, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, и может иметь место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством, в связи с чем утверждения заявителя о наличии оснований для признания вменяемого генеральному директору ООО «Донской песок» Шварцу И.В. правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, подлежат отклонению как несостоятельные.

При назначении наказания должностное лицо обоснованно учел фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено генеральному директору ООО «Донской песок» Шварцу И.В. в пределах санкции ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заведующего сектором надзора за недропользованием управления государственного экологического надзора Буцмак О.С. от 21.01.2021г. о признании генерального директора ООО «Донской песок» Шварца И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Шварца И.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья:      Шегидевич Е.Ю.