Решение по делу № 2а-4735/2018 от 31.05.2018

Дело № 2а-4735/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года                                                             г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                               Селибова А.Ф.,

при секретаре                                      Масловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алтынниковой Елены Владимировны к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Камчатскому краю Якубовской Юлии Эдуардовне и УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий,

УСТАНОВИЛ:

Алтынникова Е.В. обратилась в суд с указанным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Камчатскому краю Якубовской Ю.Э., мотивируя свои требования тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 апреля 2018 года ей отказано в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании судебного приказа № от 24 ноября 2017 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 17. В обоснование требований истица указала, что 16 апреля 2018 года в адрес мирового судьи ею направлены возражения относительно исполнения судебного приказа. На дату вынесения обжалуемого постановления, определением мирового судьи от 20 апреля 2018 года, судебный приказ был отменен, в связи с чем, исполнительное производство подлежало незамедлительному прекращению, правовые основания для вынесения обжалуемого постановления у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Определением суда от 31 мая 2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Камчатскому краю.

Административный истец Алтынникова Е.В. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем направила в суд письменное заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ПКГО СП № 2 УФССП России по Камчатскому краю Якубовская Ю.Э. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, причины неявки не сообщила. Согласно представленному суду письменному отзыву и пояснениям, отобранным в судебном заседании 06 июня 2018 года, полагала иск необоснованным и удовлетворению не подлежащим, заявила о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю и заинтересованное лицо МУП «Спецтранс» о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представителей в суд не направили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 26 апреля 2018 года. В адрес административного истца указанное постановление не направлялось, в соответствии с заявлением истца копия постановления 27 апреля 2018 года выдана ее представителю - ФИО5 для дальнейшей передачи заявителю. Согласно содержанию иска, о вынесенном постановлении истцу стало известно 23 мая 2018 года. С настоящим иском в суд истец обратилась 31 мая 2018 года. Принимая во внимание то обстоятельство, что административный истец содержится в <данные изъяты>, о принятии обжалуемого решения уведомлена представителем ФИО5 23 мая 2018 года, иного суду не доказано, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Как установлено в судебном заседании, 24 ноября 2017 года мировым судьей судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края вынесен судебный приказ № о взыскании с Алтынниковой Е.В. в пользу МУП «Спецтранс» задолженность по оплате коммунальных услуг по договору цессии №16 от 11 мая 2016 года за период с 01 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года в размере 16 660 рублей 32 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 333 рублей, а всего 16 993 рубля 32 копейки.

13 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем ПКГО СП № 2 УФССП России по Камчатскому краю на основании судебного приказа №, в отношении Алтынниковой Е.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в общей сумме 16 993 рубля 32 копейки.

25 апреля 2018 года Алтынникова Е.В. обратилась к судебному приставу исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП на срок 10 дней, в связи с обращением 13 апреля 2018 года в адрес мирового судьи с возражениями относительно исполнения судебного приказа и направлением в суд заявления о приостановлении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ПКГО СП № 2 УФССП России по Камчатскому краю Якубовской ЮЭ. от 26 апреля 2018 года № в удовлетворении заявления Алтынниковой Е.В. об отложении исполнительных действий отказано. Судебным приставом-исполнителем установлено, что исполнительный документ должником Алтыниковой Е.В. в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, не представлено. Должник от исполнения требований исполнительного документа уклоняется. По состоянию на 26 апреля 2018 года решение суда не исполнено.

28 апреля 2018 года в адрес Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Камчатскому краю поступило определение мирового судьи судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 20 апреля 2018 года об отмене судебного приказа от 24 ноября 2017 года №. В этот же день, в связи с отменой исполнительного документа, исполнительное производство №-ИП было прекращено.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Частью 2 ст. 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривается обязанность судебного пристава-исполнителя отложить исполнительные действия на основании судебного акта, в иных случаях, предусмотренных Законом.

По смыслу указанной статьи, исполнительные действия могут быть отложены по заявлению взыскателя или по собственной инициативе судебного пристава-исполнителя при наличии уважительных причин, препятствующих их совершению.

Обращение Алтынниковой Е.В. в адрес мирового судьи с возражениями относительно исполнения судебного приказа и направления в суд заявления о приостановлении исполнительного производства, не является безусловным основанием для отложения исполнительных действий и не освобождает должника от обязанности исполнить требования исполнительного документа. Сам по себе факт обращение должника с возражениями относительно исполнения судебного приказа и заявлением о приостановлении исполнительного производства, не является уважительный причиной, препятствующий совершению исполнительных действий.

Судебный пристав-исполнитель, как самостоятельное процессуальное лицо, наделенное правом определять время, вид и объем исполнительных действий, необходимый для исполнения требований исполнительного документа, оценив изложенные должником Алтынниковой Е.В. в заявлении об отложении исполнительных действий обстоятельства, реализуя право предусмотренного ст. 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве», установив, что оснований для отложения исполнительных действий в данном случае не имелось, обосновано отказал в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий, в связи с чем, требование истца о признании постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об отложении исполнительных действий незаконным, удовлетворению не подлежит.

Довод административного истца о том, что на дату вынесения обжалуемого постановления, определением мирового судьи от 20 апреля 2018 года, судебный приказ был отменен, в связи с чем, исполнительное производство подлежало незамедлительному прекращению, а соответственно правовые основания для вынесения обжалуемого постановления у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, несостоятельный.

Из материалов исполнительного производства установлено, что определение об отмене судебного приказа поступило в отдел судебных приставов только 28 апреля 2018 года, то есть, спустя два дня после вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления. Таким образом, на дату принятия оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель не был уведомлен о наличии оснований для прекращения исполнительного производства и прекращения исполнительных действий.

Кроме того, по смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что оспариваемым постановлением нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению ею своих прав и свобод, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Алтынниковой Елены Владимировны к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Камчатскому краю Якубовской Юлии Эдуардовне и УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными постановления от 26 апреля 2018 года № об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об отложении исполнительных действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 20 июня 2018 года.

Председательствующий                                                                     А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья                                                          А.Ф. Селибов