Решение по делу № 2-1294/2024 от 20.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2024 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Безденежного Д.В., при секретаре Евсиковой Т.С.,

с участием представителя истца Левина С.М. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1294/2024 по исковому заявлению Ведениной Анны Лукьяновны к Администрации с.п. Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области об определении размера доли в праве общей долевой собственности в виде дроби,

УСТАНОВИЛ:

Веденина А.Л. предъявила в Ставропольский районный суд Самарской области иск к Администрации с.п. Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области согласно которому просит:

-определить размер земельной доли с кадастровым номером № принадлежащей ФИО1, площадью 7,3 ГА, в виде дроби 1/301 доли, в праве общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления администрации Ставропольского района № от ДД.ММ.ГГГГ СХАО «Жигули» было выдано свидетельство серия РФ V САМ № от ДД.ММ.ГГГГ на право коллективно-долевой собственности на землю по адресу: <адрес>

В соответствии с постановлением Администрации Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление N9 486 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением численности пайщиков при уточнении списков граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных долей, на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, пересчитанный земельный пай для СХАО «Жигули» составляет 7,3 га сельхозугодий.

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано свидетельство серия РФ - XXX №, per. запись № от ДД.ММ.ГГГГ, на право общей долевой собственности на земельную долю с кадастровым номером №., кадастровая оценка - 328 баллогектаров, в составе земель сельскохозяйственного назначения, площадью 7,3 га, расположенных по адресу: <адрес>, СХАОЗТ «Жигули».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в МФЦ по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым №, однако ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии уведомила её о приостановлении государственной регистрации права ввиду того что размер доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок (кадастровый номер 63:32:0000000<адрес> в виде дроби не определен.

Согласно выписки из ЕГРН, площадь земельного участка общей долевой собственности с кадастровым номером № (Единое землепользование) на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23124825 кв м. Если одна земельная доля составляет 73000 кв. м., тогда одна земельная доля в дробном выражении составит: 23124825 : 73000 = 316,77842..., то есть примерно 1/317 доля.

Данная земельная доля находится в аренде у ООО «Домашняя ферма» и используются в сельскохозяйственном производстве.

В списке невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности, утвержденного распоряжением администрации с.п. Жигули от ДД.ММ.ГГГГ и опубликованном в газете «Волжская коммуна» ДД.ММ.ГГГГ, эта земельная доля не значится.

Согласно ст. 26 ЗК РФ, право на земельные участки удостоверяется документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ7 года N9 123- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу указанного Федерального закона - являются юридически действительными. Государственная регистрация таких прав производится по желанию правообладателей.

Поскольку, до настоящего времени, в установленном законом порядке земельные доли пайщиков в виде дроби не определены, этот вопрос можно разрешить только в судебном порядке, а потому истец обратился в суд.

Представитель истца Левин С.М. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, при этом он не находит оснований для изменения исковых требований с целью признания за истцом права собственности на земельный участок в виде дроби.

Представитель ответчика – Администрации с.п. Жигули м.р.Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Самарской области, администрации м.р. Ставропольский, Министерство природы и экологии РФ, ФГБУ НП «Самарская Лука», ТУ Росимущества в Самарской области, Филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч.3,4 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РСФСР О крестьянском (фермерском) хозяйстве, Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1667 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 и других нормативных актов, в 1992 – 1996 году происходила приватизация земельных участков.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены совхоза, а также ряд иных граждан, имели право на бесплатный имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу этого федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

В подпункте 4 пункта 3 вышеназванной статьи установлено, что если размеры некоторых земельных долей определены в виде простой правильной дроби, размеры всех других земельных долей также должны быть определены в виде простой правильной дроби.

Порядок определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах, в виде простой правильной дроби устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 этой же статьи).

Согласно п.5 Постанволения Правительства РФ
от 16.09.2020 N 1475 (ред. от 24.10.2022) «Об утверждении Правил определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или балло-гектарах, в виде простой правильной дроби» в целях определения в виде простой правильной дроби земельной доли, выраженной в гектарах, в отношении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения используется следующая формула:

где:

Р(д) - размер земельной доли в виде простой правильной дроби;

Р(г) - размер земельной доли, выраженной в гектарах, округленный до целого значения;

S - площадь земельного участка (в гектарах), округленная до целого значения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения было выдано свидетельство о праве собственности на землю серия РФ-XXX №, согласно которому что ФИО1 согласно свидетельству о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ приобретено право общей долевой собственности на 7,3 Га по адресу: <адрес>», земельная доля с кадастровым номером №.

Из ответа Управления Росреестра по Самарской области следует, что копия вышеуказанного свидетельство хранится в массиве правоустанавливающих (правоудостоверяющие) документов выданных до 1998 года.

Также из указанного ответа Управления следует, что в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, однако в Управлении отсутствуют документы, устанавливающие доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН №

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации права выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Самарской области на имя ФИО5, согласно которому Управление уведомило о приостановлении регистрационных действий в отношении земельного участка с КН №, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, поскольку размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в виде дроби в представленных документах не определен.

Истцом заявлены суду требования об определении размера доли истца в праве общей долевой собственности в земельном участке с КН №, согласно права определенного в вышеуказанном свидетельстве.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ определяет способы защиты гражданских прав, согласно которой, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Судом на обсуждение стороны истца ставился вопрос об изменении исковых требований, в том числе признания права собственности истца на указанную долю в земельном участке с КН №, однако представитель истца настаивал на требованиях в заявленном виде.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание положение ст.12 ГК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца, не подлежат удовлетворению в следствие того, что действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты нарушенного права, как требование об определении размера земельной доли.

Кроме того, как установлено в судебном заседании земельный участок с КН №, с местоположением: <адрес>, располагается в границах Национального парка «Самарская Лука», и не входит в состав земель населенных пунктов, поскольку относится к землям «сельскохозяйственного назначения».

В подтверждение возникновения права собственности на земельную долю единого землепользования с кадастровым номером № истец ссылается на свидетельства о праве собственности на землю датированные 1998 г., которое выдано на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года «1767» О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и свидетельства о праве на наследство по закону №2291 от 06.05.1998 года.

Вместе с тем, у органа местного самоуправления отсутствовали полномочия по распоряжению земельными участками в границах национального парка.

В силу законодательства, действовавшего на момент предоставления спорных земельных участков, национальные парки представляли собой изъятые из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы, имеющие экологическое, генетическое, научное, эколого-просветительское, рекреационное значение как типичные или редкие ландшафты, среда обитания сообществ диких растений и животных, места отдыха, туризма, экскурсий, просвещения населения (пункт 1 статьи 63 Закона РСФСР от 19.12.1991 № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» в редакции от 02.06.1993 (далее - Закон РСФСР об охране окружающей среды).

Национальные природные парки образуют природно-заповедный фонд Российской Федерации и обеспечиваются особой охраной государства в интересах настоящего и будущего поколений людей (пункт 1 статьи 60 Закона РСФСР об охране окружающей среды, статья 90 Земельного Кодекса РСФСР).

Согласно пункту 2 статьи 60 Закона РСФСР об охране окружающей среды изъятие земель природно-заповедного фонда Российской Федерации запрещено.

Аналогичную норму права содержали Основы Законодательства Союза ССР и Союзных Республик о земле, принятые ВС СССР 28.02.1990 (абзац 4 статьи 11) и Земельный Кодекс РСФСР (статья 24).

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга» (далее - Постановление № 3020-1), национальные парки отнесены исключительно к федеральной собственности.

Соответственно, с момента издания Постановления № 3020-1 земельные участки, расположенные в границах национального парка «Самарская Лука», подлежат отнесению к федеральной собственности.

В силу пункта 15 Постановления № 3020-1, управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Также, в силу пункта 4 Положения об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 26.10.1993 № 1760, глава местного самоуправления (глава администрации) непосредственно или через образуемые им органы местного самоуправления осуществляет управление муниципальным хозяйством, распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности, разрабатывает местный бюджет, обеспечивает его исполнение и выполняет другие исполнительно-распорядительные функции.

Таким образом, спорные земельные участки, на момент их предоставления были изъяты из хозяйственного использования, отнесены к федеральной собственности, что обусловливает отсутствие у органа местного самоуправления полномочий по распоряжению им.

Признание права собственности на спорные земельные участки противоречит действующему законодательству.

В пункте 28 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 № 769, определены объекты, на которые распространяется исключительное право собственности Российской Федерации - земли национальных природных парков, их недра и водные пространства со всеми находящимися в их пределах ресурсами растительного и животного мира, историко-культурными объектами, а также зданиями, сооружениями и другими объектами.    

Соответствующие нормы об отнесении земельных участков, расположенных в границах национальных парков, к федеральной собственности, были закреплены впоследствии в Федеральном законе от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (статья 12; далее - Закон об ООПТ), и позднее - в Земельном кодексе (статья 95).

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, факт расположения спорных земельных участков в границах национального парка «Самарская Лука» свидетельствует об отнесении их с момента издания Постановления № 3020-1 к федеральной собственности, при этом право Российской Федерации на спорный земельный участок является юридически действительным и в отсутствие его регистрации в ЕГРН.

Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлены ограничения оборотоспособности земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Как определено пунктом 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности национальными парками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и Законом об ООПТ.

Пунктом 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных Законом об ООПТ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Законом об ООПТ земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.

Доказательства того, что земельный участок с КН 63:32:0000000:127 расположен в границах населенного пункта, в материалах дела отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12 ГК РФ, ст.ст.1, 3, 56 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Администрации с.п. Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области об определении размера доли в праве общей долевой собственности в виде дроби – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2024 года

Судья         подпись     Д.В. Безденежный

Копия верна:

Судья