Решение по делу № 2-985/2019 от 05.02.2019

Дело № 2-985/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2019 года              г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гречкиной Натальи Николаевны, действующей в интересах несовершеннолетних детей: Гречкиной Алины Сергеевны, Гречкина Дмитрия Сергеевича, к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Тараненко Нина Николаевна, Комитет по управлению муниципальным имуществом, Коваленко Валентина Петровна, Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что собственниками <адрес>, находящейся в многоквартирном доме литера «Б» по адресу: <адрес> в <адрес>, являются ее несовершеннолетние дети: Гречкин Дмитрий Сергеевич, <дата> года рождения, и Гречкина Алина Сергеевна, <дата> года рождения, на основании договора купли-продажи <адрес> от <дата>.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления произведена реконструкция жилого дома литера «Б» с перепланировкой и переустройством <адрес>.

В ходе реконструкции здания снесены нежилые строения литеры «Е» и «В» и возведена пристройка литера «Б3».

В рамках перепланировки и переустройства <адрес> выполнены следующие виды работ:

- помещения возведенной пристройки литера «Б3» (санузел № площадью 5,7 кв.м, топочная № площадью 2,5 кв.м) включены в состав <адрес>;

- в помещениях № (номер до перепланировки) демонтирована отопительная печь;

- установлено санитарно-техническое оборудование.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литера «Б» его площадь составила – 67,9 кв.м, общая площадь <адрес> – 39,2 кв.м.

Истица обратилась в МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы.

Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение многоквартирного дома литера «Б» с пристройками литеры «Б1», «Б2», «Б3», «б3» и «б4», по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП 55.13330.2011. Свод правил «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 93а сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция (строительство пристройки литера «Б3») многоквартирного дома литера «Б» по адресу: <адрес>, с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь <адрес> составила – 39,2 кв.м, а площадь многоквартирного дома – 67,9 кв.м (по материалам технического паспорта), не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Экспертом рекомендовано снять с кадастрового учета нежилое здание литера «Е» с кадастровым номером <данные изъяты>

Истица обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о сохранении многоквартирного дома и <адрес> перепланированном, переустроенном и реконструированном виде. Из полученного ответа следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в установленном законом порядке.

Просила суд сохранить многоквартирный дом литера «Б» по адресу: <адрес> в реконструированном виде, общей площадью – 67,9 кв.м.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии <адрес> общей площадью – 39,2 кв.м по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета ранее учтенное нежилое строение с кадастровым номером <данные изъяты> как прекратившее свое существование в качестве самостоятельного объекта права.

В судебное заседание истица, надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства по делу, не явилась.

Представитель истицы Гиматова Е.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования, просила сохранить многоквартирный дом литера «Б» по адресу: <адрес> в реконструированном виде, общей площадью – 67,9 кв.м. Признать за Гречкиной А.С. и Гречкиным Д.С. право собственности на реконструированную, перепланированную и переустроенную <адрес> общей площадью – 39,2 кв.м по адресу: <адрес>. Снять с кадастрового учета ранее учтенное нежилое строение с кадастровым номером <данные изъяты> как прекратившее свое существование в качестве самостоятельного объекта права.

Представитель Администрации г. Новочеркасска Коваленко А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска Чуринов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Третьи лица: Тараненко Н.Н., Коваленко В.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета.

Суд с учетом мнения представителей сторон определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Гречкина А.С., Гречкин Д.С. являются собственниками <адрес>, находящейся в многоквартирном доме литера «Б» по адресу: <адрес> в <адрес> по 1/2 доле каждый, на основании договора купли-продажи <адрес> от <дата>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> (л.д. 45-46).

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления произведена реконструкция жилого дома литера «Б» с перепланировкой и переустройством <адрес>.

В ходе реконструкции здания снесены нежилые строения литеры «Е» и «В» и возведена пристройка литера «Б3».

В рамках перепланировки и переустройства <адрес> выполнены следующие виды работ:

- помещения возведенной пристройки литера «Б3» (санузел № площадью 5,7 кв.м, топочная № площадью 2,5 кв.м) включены в состав <адрес>;

- в помещениях № (номер до перепланировки) демонтирована отопительная печь;

- установлено санитарно-техническое оборудование.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литера «Б» его площадь составила – 67,9 кв.м, общая площадь <адрес> – 39,2 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» <данные изъяты> от <дата>, с учетом последующих дополнений, конструктивное решение многоквартирного дома литера «Б» с пристройками литеры «Б1», «Б2», «Б3», «б3» и «б4», по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП <дата>-89*. «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 93а сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция (строительство пристройки литера «Б3») многоквартирного дома литера «Б» по адресу: <адрес>, с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь <адрес> составила – 39,2 кв.м, а площадь многоквартирного дома – 67,9 кв.м (по материалам технического паспорта), не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Экспертом рекомендовано снять с кадастрового учета нежилое здание литера «Е» с кадастровым <данные изъяты> (л.д. 10-37).

При обращении истицы в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о сохранении многоквартирного дома, квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде ей было рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, согласно протоколу общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома собственники не возражали против сохранения многоквартирного жилого дома в реконструированном состоянии, а принадлежащей истице квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, суд считает возможным удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Поскольку в результате реконструкции строение с кадастровым номером 61:55:0011329:216 прекратило свое существование в качестве самостоятельного объекта недвижимости, суд полагает возможным снять с кадастрового учета указанный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Гречкиной Натальи Николаевны, действующей в интересах несовершеннолетних детей: Гречкиной Алины Сергеевны, Гречкина Дмитрия Сергеевича, к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Тараненко Нина Николаевна, Комитет по управлению муниципальным имуществом, Коваленко Валентина Петровна, Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить многоквартирный дом литера «Б» по адресу: <адрес> в реконструированном виде, общей площадью – 67,9 кв.м.

Признать за Гречкиной Алиной Сергеевной, Гречкиным Дмитрием Сергеевичем право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым на реконструированную, перепланированную и переустроенную <адрес> общей площадью – 39,2 кв.м, по адресу: <адрес>.

Снять объект недвижимости – строение с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1,2 кв.м, расположенное по <адрес> в <адрес>, с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2019 года.

Судья:                         С.А. Бердыш