Решение по делу № 2а-6067/2020 от 31.01.2020

копия

Дело № 2а-6067/2020

УИД № 24RS0048-01-2020-001088-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2020 года                                  г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при помощнике судьи Исаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Лисина Сергея Евгеньевича к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств – Тихонову С.А., судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств – Березиной Д.Н., начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

установил:

Лисин С.Е. обратился в суд к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП Тихонову С.А. с административным иском, в котором просит: 1) признать незаконными действия (бездействие) должностного лица ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившиеся в вынесении и не направлении Лисину С.Е.: постановления от 28.08.2019 № 24002/19/307348 об участии специалиста в исполнительном производстве № 22579/12/02/24 от 21.03.2011; постановления о принятии результатов оценки имущества – доля в праве на нежилое здание с кадастровым номером №; отчета об оценке имущества – доля в праве на нежилое здание с кадастровым номером №; предложения Лисиной Г.Ж. о преимущественном праве выкупа имущества; 2) признать незаконным постановление от 28.08.2019 №24002/19/307348; 3) обязать судебного пристава-исполнителя устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Лисина С.Е.; 4) обязать начальника МОСП по ИОИП привлечь виновных в допущенных нарушениях лиц к установленной законом ответственности.

Требования мотивированы тем, что после ознакомления с материалами исполнительного производства № 22579/12/02/24 должнику Лисину С.Е. стало известно, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП – Тихоновым С.А. вынесено постановление от 28.08.2019 №24002/19/307348 об участии специалиста в исполнительном производстве для оценки арестованного 04.09.2014 недвижимого имущества. Однако указанное постановление должнику не направлено, что нарушает его права и законные интересы. Кроме того, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не вынесены: постановление о принятии результатов оценки; предложение Лисиной Г.Ж. о преимущественном праве выкупа имущества, - которые не направлены в адрес Лисина С.Е., как не направлен и отчет об оценке имущества.

Также, Лисин С.Е. обратился в суд к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП – Тихонову С.А. с административным иском, в котором просит: 1) признать незаконными действия (бездействие) должностного лица ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившиеся в вынесении и не направлении Лисину С.Е. постановления-заявки от 28.08.2019 №24002/19/139154 об участии специалиста в исполнительном производстве от 22.06.2017 №21962/17/24002-ИП; 2) признать незаконным постановление от 28.08.2019 №24002/19/139154; 3) обязать судебного пристава-исполнителя устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Лисина С.Е.; 4) обязать начальника МОСП по ИОИП привлечь виновных в допущенных нарушениях лиц к установленной законом ответственности.

Кроме того, Лисин С.Е. обратился в суд к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП – Тихонову С.А. с административным иском, в котором просит: 1) признать незаконными действия (бездействие) должностного лица ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившиеся в вынесении и не направлении Лисину С.Е. постановления от 28.08.2019 №24002/19/139158 об участии специалиста в исполнительном производстве от 22.06.2017 №21962/17/24002-ИП, постановления о принятии результатов оценки движимого имущества (семь позиций, общее количество девять штук), отчет об оценке движимого имущества, предложения Лисиной Г.Ж. о преимущественном праве выкупа имущества; 2) признать незаконным постановление от 28.08.2019 №24002/19/139158; 3) обязать судебного пристава-исполнителя устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Лисина С.Е.; 4) обязать начальника МОСП по ИОИП привлечь виновных в допущенных нарушениях лиц к установленной законом ответственности.

Помимо этого, Лисин С.Е. обратился в суд к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП – Тихонову С.А. с административным иском, в котором просит: 1) признать незаконными действия (бездействие) должностного лица ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившиеся в вынесении и не направлении Лисину С.Е. постановления от 28.08.2019 №24002/19/139171 об участии специалиста в исполнительном производстве от 22.06.2017 №21962/17/24002-ИП, постановления о принятии результатов оценки движимого имущества (тринадцать позиций, общее количество сто четырнадцать штук), отчет об оценке движимого имущества, предложения Лисиной о преимущественном праве выкупа имущества; 2) признать незаконным постановление от 28.08.2019 № 24002/19/139171; 3) обязать судебного пристава-исполнителя устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Лисина С.Е.; 4) обязать начальника МОСП по ИОИП привлечь виновных в допущенных нарушениях лиц к установленной законом ответственности.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 26.03.2020, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю.

Определением суда от 07.10.2020, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП – Березина Д.Н., начальник МОСП по ИОИП.

Определением суда от 07.10.2020 объединены в одно производство административные дела по вышеуказанным административным искам Лисина С.Е.

Административный истец Лисин С.Е., административные ответчики судебные приставы-исполнители МОСП по ИОИП – Тихонов С.А. и Березина Д.Н., административный ответчик начальник МОСП по ИОИП, представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованные лица Лисина Г.Ж. и специалист ООО «Правовой стандарт» - Лобынев А.П., а также представитель заинтересованного лица ООО «Вертикаль» в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, что следует из уведомлений о вручении почтовой корреспонденции.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим законом.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должен быть указан порядок обжалования постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (ч. 4 ст. 14).

Исходя из ч. 1 ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29 Закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Согласно же положениям пунктов 1, 2 ч. 2 ст. 29 Закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу. Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 85 Закона «Об исполнительном производстве» если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

Исходя из ч. 6 ст. 85 Закона «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от 22.06.2017 г. на основании исполнительного листа от 06.06.2017 г., выданного Железнодорожным районным судом г. Красноярска по делу № 2-95/2008, возбуждено исполнительное производство № 21962/17/24002-ИП в отношении должника Лисина С.Е., взыскатель ООО «Вертикаль», предмет исполнения: задолженность в размере 203 143,34 руб.

Как установлено решением Советского районного суда г. Красноярска от 12.08.2020, вступившим в законную силу 22.09.2020, по административному делу № 2а-6946/2020 по административному иску Лисина С.Е. к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП – Березиной Д.Н., ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности:

«На исполнении судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП – Березиной Д.Н. находится исполнительного производства № 22579/12/02/24 от 21.03.2011 в отношении должника Лисина С.Е. в пользу взыскателя ООО «Вертикаль», предмет исполнения: задолженность в размере 3 897 452 руб.».

30.07.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП в рамках исполнительного производства № 21962/17/24002-ИП составлена заявка № 24002/18/139154 на оценку имущества, арестованного 25.07.2017, на сумму 2 080 000 руб., в количестве 7 шт.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от 30.07.2018 №24002/19/139158 об участии в исполнительном производстве специалиста, вынесенным в рамках исполнительного производства № 21962/17/24002-ИП, привлечен специалист ФИО7 для оценки арестованного 25.07.2017 имущества должника Лисина С.Е.; пунктом 4 резолютивной части постановления установлено копию данного постановления направить, в том числе должнику Лисину С.Е. (<адрес>); кроме того, постановление содержит следующий текст: «постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок».

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от 30.07.2018 №24002/19/139171 об участии в исполнительном производстве специалиста, вынесенным в рамках исполнительного производства № 21962/17/24002-ИП, привлечен специалист ФИО7 для оценки арестованного 25.07.2017 имущества должника Лисина С.Е.; пунктом 4 резолютивной части постановления установлено копию данного постановления направить, в том числе должнику Лисину С.Е. (<адрес>); кроме того, постановление содержит следующий текст: «постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок».

29.02.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП – Тихоновым С.А. в рамках исполнительного производства № 22579/12/02/24 составлена заявка №24002/17/307345 на оценку арестованного имущества: ? доля в праве на нежилое помещение с кадастровым номером №, предварительной стоимостью 300 000 руб. 10.01.2020 копия заявки вручена должнику Лисину С.Е., что следует из его собственноручной подписи.

28.08.2019 судебным приставом-исполнителем Тихоновым в рамках исполнительного производства № 22579/12/02/24 вынесено постановление № 24002/19/307348 об участии в исполнительном производстве специалиста, согласно которому, для оценки ? доли в праве на нежилое помещение с кадастровым номером № привлечен специалист ООО «Правовой стандарт» - ФИО14. 10.01.2020 копия постановления вручена должнику Лисину С.Е., что следует из его собственноручной подписи.

10.01.2020 судебным приставом-исполнителем Березиной Д.Н. в рамках исполнительного производства № 22579/12/02/24 вынесено постановление об отмене оценки имущества должника Лисина С.Е., поскольку установлено, что оценка специалиста-оценщика отменена по решению Октябрьского районного суда г. Красноярска от 02.08.2019.

Постановлением от 10.01.2020 отозвано с реализации имущество должника.

Исходя из уведомления от 17.01.2020 судебного пристава-исполнителя Березиной Д.Н. в адрес Лисиной Г.Ж., врученного ей 19.02.2020, предлагается дать свое согласие, либо выразить отказ относительно реализации своего преимущественного права на покупку продаваемой доли должника Лисина С.Е. в общем имуществе супругов, подлежащем продаже на публичных торгах.

12.03.2020 в МОСП по ИОИП поступило согласие Лисиной Г.Ж. на покупку имущества.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.84 КАС РФ, разрешая заявленные требования в части признания незаконным бездействия, суд принимает во внимание, что судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП, в нарушение вышеприведенных требований закона, которым корреспондируют пункты 4 постановлений №№24002/19/307348, 24002/19/139154, 24002/19/139158, 24002/19/139171 об участии в исполнительном производстве специалиста, не направил в адрес должника Лисина С.Е. надлежащим образом заверенные копии указанных постановлений не позднее дня, следующего за днем вынесения постановлений, как не направил и копию постановления о принятии результатов оценки имущества с кадастровым номером №, содержащего копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке, что не оспаривается административными ответчиками, - чем нарушил права административного истца, лишив возможности их обжалования, а потому требования Лисина С.Е. в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований: о признании незаконным бездействия в части не направления иных копий постановлений о принятии результатов оценки и отчетов об оценке, - поскольку такие отчеты не составлялись и постановления не выносились; о возложении на административных ответчиков обязанности вручить Лисину С.Е. копии вышеприведенных постановлений, - поскольку 10.01.2020 Лисин С.Е. ознакомлен с материалами исполнительного производства путем фотографирования, что следует из его письменных пояснений в административных исках, следовательно, считается получившим копии указанных постановлений.

Разрешая административные исковые требования в части признания незаконным бездействия, выразившегося в не направлении Лисиной Г.Ж. предложения о преимущественном праве выкупа имущества, - суд отказывает в их удовлетворении, поскольку вышеуказанное бездействие не нарушает прав и законных интересов административного истца, кроме того, такое уведомление вручено Лисиной Г.Ж. 19.02.2020, на что ею дано согласие.

Разрешая административные исковые требования в части признания незаконными постановлений от 28.08.2019 №№ 24002/19/307348, 24002/19/139154, 24002/19/139158, 24002/19/139171 об участии в исполнительном производстве специалиста, - суд принимает во внимание, что административным истцом в процессе рассмотрения дела не оспаривалось то обстоятельство, что с наличием возбужденного МОСП по ИОИП в отношении Лисина С.Е. сводного исполнительного производства № 22911/12/02/24/СД должник своевременно и надлежащим образом уведомлен, а также ознакомлен с обжалуемым постановлениями, при этом для оценки арестованного имущества привлечен квалифицированный специалист, определенный на основании установленной законом процедуры и предупрежденный в установленном законом порядке об ответственности за дачу ложного заключения, что следует из представленных в дело доказательств. Более того, в материалы дела не представлено допустимых доказательств иной стоимости арестованного имущества. В указанной связи, не нашли своего подтверждения доводы административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем требований Закона «Об исполнительном производстве» вынесением обжалуемых постановлений.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что каких-либо незаконных действий со стороны судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП в пределах вышеуказанных требований не выявлено, его действия по вынесению в рамках исполнительного производства №22911/12/02/24/СД постановлений об участии в исполнительном производстве специалиста закону не противоречат, нарушений прав Лисина С.Е. действиями судебного пристава-исполнителя не установлено, - суд находит оспариваемые постановления вынесенными в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве».

Разрешая административные исковые требования в части обязания начальника МОСП по ИОИП привлечь виновных в допущенных нарушениях лиц к установленной законом ответственности, - суд полагает необходимым отказать в их удовлетворении, поскольку привлечение сотрудников отделения судебных приставов к дисциплинарной ответственности находится в исключительной компетенции вышестоящих должностных лиц ФССП России.

Административные исковые требования Лисина С.Е. к ГУФССП России по Красноярскому краю удовлетворению не подлежат, поскольку оно является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Лисина Сергея Евгеньевича к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю в рамках исполнительного производства № 22911/12/02/24/СД, выразившееся в не направлении в адрес должника Лисина Сергея Евгеньевича копий постановлений №№ 24002/19/307348, 24002/19/139154, 24002/19/139158, 24002/19/139171, а также копии постановления о принятии оценки имущества с кадастровым номером №, содержащего копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Лисина С.Е. в остальной части, а также в удовлетворении его требований к начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков