Решение по делу № 33-3-8046/2022 от 28.07.2022

Судья Федоров О.А. Дело № 33-3-8046/2022

дело № 2-1452/2022

26RS0002-01-2022-001405-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 20 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Шурловой Л.А.,

судей Киселева Г.В., Мясникова А.А.

при секретаре Горбенко Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Цыганковой М.В. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 12 мая 2022 года по делу по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации к Цыганкова М.В. о взыскании штрафа, заслушав доклад судьи Шурловой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

01.09.2020 года ответчик Цыганкова М.В. была зачислена на обучение в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации по образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности 31.05.02 Педиатрия (очная форма обучения) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках целевой квоты.

Заказчиком целевого обучения является государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Георгиевская районная больница", с которым ответчик заключила договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 07.08.2020.

Предметом договора является освоение ответчиком образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения и осуществление трудовой деятельности у заказчика целевого обучения.

22.09.2021, на основании приказа от 22.09.2021 № 1915-ДУ, ответчик отчислена из университета, как «не ликвидировавший академическую задолженность в сроки, установленные графиком ликвидации академической задолженности после 2-х пересдач».

ГБУЗ СК "Георгиевская районная больница" направило уведомление о расторжении договора о целевом обучении от 07.08.2020.

Разделом II договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 07.08.2020 предусмотрено, что ответчик поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение (очная форма) до специальности 31.05.02 Педиатрия (уровень специалитета) в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации. Таким образом, получателем штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение ответчика, является истец (Министерство).

Норматив затрат на реализацию образовательной программы высшего образования - программы ординатуры по специальности 31.05.02 Педиатрия составляет 130 740 руб. за 2020/2021 учебный год, 126 970 рублей в 2021/2022 учебном году и последующие годы. Таким образом, норматив затрат на весь срок обучения до специальности 31.05.02 Педиатрия составляет 130 740,00+126 970,00*5 лет =165 590 дублей. Размер штрафа, исходя из фактического обучения по образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности 31.05.02 Педиатрия за период с 01.09.2020 по 22.09.2021 (387 дней) включительно, составляет: 765 590 руб.:2192 дня*387 дней обучения = 135165,75 рублей.

Истец просил суд: взыскать с Цыганковой М.В. штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 127 935,75 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 759 рублей.

Ответчик в лице представителя Чергинцевой Н.А. иск не признала, в договоре отсутствует условие о возмещении затрат на обучение при расторжении договора, ответчик подавала заявление о расторжении договора в связи с заключением брака с военнослужащим, которого перевели в другой регион (г.Москва) для осуществления обучения (3 курс) и своей профессиональной деятельности.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 12.05.2022 исковые требования Министерства удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик Цыганкова М.В. просит об отмене решения, как незаконного, указывает, что после заключения брака с военнослужащим Цыганковым В.С., который обучался по месту нахождения г.Москва, ее мать Гришина И.С. посредством мессенджера WhatsApp направила юристу больницы свидетельство о заключении брака, военный билет, справку об обучении в военном университете, задала вопрос о расторжении договора о целевом обучении. Представитель больницы пояснила, что указанных документов для расторжения договора достаточно. Цыганкова М.В. предпринимала попытки по отчислению из университета по основанию заключения брака с военнослужащим и переезда, однако, руководством ей было отказано ввиду наличия академической задолженности.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФГБОУ ВО "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации в лице представителя Мажарова В.Н.

В силу положений ст. 327 ГПК РФ неявка участвующих в деле лиц в заседание суда апелляционной инстанции, которые извещены надлежащим образом, не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении жалобы, решение суда отмене по ст.330 ч.1 п.п.3,4 ГПК РФ.

07.08.2020 между ГБУЗ Ставропольского края "Георгиевская районная больница" и Гришиной М.В. был заключен договор о целевом обучении по программе высшего образования. Согласно условиям договора гражданин поступает на целевое обучение по специальности 31.05.02 "Педиатрия". Организация, осуществляющая образовательную деятельность, - ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России. Гражданин обязан освоить образовательную программу, заключить трудовой договор и осуществлять трудовую деятельность.

Договором о целевом обучении от 07.08.2020 г. за неисполнение договора п.1.-3 раздела 8 стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, ч.6 ст.71.1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; заказчик в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает гражданину компенсацию в порядке раздела 4 Положения № 302 от 21.03.2019г;

гражданин в случае неисполнения обязанности по освоению образовательной программы и/или по осуществлению трудовой деятельности возмещает заказчику расходы, связанные с мерами государственной поддержки на условиях раздела 3 договора.

Раздел 3 договора о целевом обучении от 07.08.2020 г. содержит положения «Место осуществления трудовой деятельности, срок трудоустройства и осуществления деятельности» (л.д.60).

Иных мер ответственности гражданина договор о целевом обучении от 07.08.2020 г., не содержит.

В дальнейшем, при возникновении настоящего спора, полученная учеником Гришиной М.В. (Цыганковой) в период ученичества стипендия возвращена заказчику при получении досудебного требования.

Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России №1434-ДУ от 22.08.2020 Гришина М.В. была зачислена в число студентов первого курса очной форма обучения по специальности "31.05.02 Педиатрия" с 01.09.2020.

В связи с заключением брака Гришина сменила фамилию на «Цыганкова», свидетельство о заключении брака от 04.08.2021.

Таким образом, ответчик была принята на целевое обучение в соответствии с ч.1 ст.71.1 Федерального закона N 273-ФЗ, в сложившихся правоотношениях заказчиком целевого обучения является ГБУЗ Ставропольского края "Георгиевская районная больница", организацией, осуществляющей образовательную деятельность, - ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России.

На основании приказа №1915 от 22.09.2021 Цыганкова М.В. была отчислена как не ликвидировавшая академическую задолженность в сроки, установленные графиком ликвидации академической заложенности после двух пересдач по экзаменационной дисциплине "Биология".

На основании представленных ответчиком доказательств установлено, что 04.08.2021 (то есть после заключения договора целевого обучения) ответчик заключила брак с Цыганковым В.С., который обучается на 3 курсе ФГКВОУ ВО Военный университет и проходит службу по контракту, находится на казарменном положении и проживает в г. Москве.

Согласно представленного образовательной организацией приказа ответчик была отчислена по другим основаниям - как «не ликвидировавшая академическую задолженность». Из сообщения представителя заказчика (главного врача ГБУЗ СК "Георгиевская районная больница") следует, что договор о целевом обучении по инициативе гражданина в связи с тем, что Цыганкова М.В. является супругой военнослужащего не расторгался. Официального заявления о расторжении договора о целевом обучении, уведомления в письменной форме о наличии оснований для расторжения данного договора по инициативе гражданина с приложением подтверждающих документов и об отчислении в больницу не поступало.

Согласно расчету, выполненному истцом, размер штрафа, исходя из фактического обучения по образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности 31.05.02 Педиатрия с 01.09.2020 по 22.09.2021 (387) составляет 135 167,75 рублей.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что суду не представлены доказательства, подтверждающие факт отчисления ответчика из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по ее инициативе в связи с указанным ею основанием, как это предусмотрено вышеприведенным пунктом Положения. Не имеется доказательств, подтверждающих уведомление в письменной форме заказчика о наличии такого основания, к которому помимо подтверждающего документа (документов) должен быть приложен также и документ об отчислении из организации, осуществляющей образовательную деятельность, соответственно по указанному основанию.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, суд первой инстанции не усмотрел.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, полагая доводы жалобы состоятельными.

На момент заключения договора о целевом обучении от 07.08.2020 г. действовало Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 в редакции от 28.02.2020 (далее - Положение).

Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета"), на применении норм которого основан иск, содержит следующие положения:

56. Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

57. В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

58. Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями:

-если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

61. Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения.

При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

Ответчиком в обоснование отказа в иске были представлены суду скриншоты переписки в мессенджере WhatsApp с юристом ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» *** Егине Акоповной, направлены свидетельство о заключении брака с военнослужащим, обучающимся в г.Москва по месту службы, военный билет, справку об обучении в военном университете (супруга ответчика), для расторжении договора о целевом обучении. Полученная учеником Гришиной М.В. (Цыганковой) в период ученичества стипендия возвращена заказчику платежным поручением, и данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Приводя положения части 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года N 337 Федерального закона, в соответствии с которой положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации; пунктов 41, 56 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302, в соответствии с которыми гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки; размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями:

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 204 Трудового кодекса Российской Федерации).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью второй статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Из определенных договором о целевом обучении он заключен 07.08.2020 между ГБУЗ Ставропольского края "Георгиевская районная больница" и Гришиной М.В. по программе высшего образования с целью дальнейшего трудоустройства Г. в структурных подразделениях заказчика по медицинской специальности по окончании его обучения. Такой договор по смыслу части первой статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по договору о целевом обучении, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 "Ученический договор" Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение.

Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации не устанавливают штраф в качестве меры ответственности работника за неисполнение обязательств по ученическому договору.

С учетом изложенного, спорные правоотношения являются трудовыми, регулируются нормами главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации, не предусматривающей возможности взыскания с работника штрафа за неисполнение условий ученического договора, а выводы суда первой инстанции об обратном основаны на неправильном применении норм материального права.

расходы по оплате госпошлины не подлежат взысканию с ответчика в соответствие со ст. ст. 198, 205 Трудового кодекса РФ на учеников распространяется трудовое законодательство. В случае трудового спора работник освобождается от судебных расходов, в том числе от уплаты государственной пошлины. Даже если суд вынесет решение в пользу работодателя, последний не может взыскать эти расходы с работника. Аналогичная позиция нашла отражение в Определении Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 г. N 1320-О-О, Определение Верховного Суда РФ от 29.06.2012 г. N 39 КГ12-1.

руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 12 мая 2022 года- отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Цыганкова М.В. о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 127 935,75 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 759 рублей.

Апелляционную жалобу – удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.09.2022