Решение по делу № 2а-4862/2021 от 28.04.2021

11RS0001-01-2021-006917-52 №2а- 4862/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Сивергиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми к Бобрецову Сергею Борисовичу о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации сетевого издания ...

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации ( далее- СМИ) сетевого издания « ...

Надлежаще извещенный административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик – учредитель средства массовой информации сетевого издания ... Бобрецов С.Б. в почтовое отделение за получением заказной корреспонденции, направленной судом в его адрес, а также в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ, ответчик, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.39 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, 25.02.2015г. Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия Управлением по Республике Коми было зарегистрировано с выдачей выписки о государственной регистрации СМИ серии ЭЛ №... средство массовой информации -сетевое издание ...

Учредителями СМИ является Бобрецов Сергей Борисович. Статус – « действующее».

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. №228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

На основании п. 7.2.1, 7.4.3 Положения об Управлении Федеральной службы и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 12 (далее - Положение об Управлении), на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (копия Положения об Управлении прилагается).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ, сетевое издание ... распространяется в информационно- телекоммуникационной сети « Интернет» по домену: ... с периодичностью ежедневно.

В ноябре 2019 года в отношении СМИ сетевого издания ... было проведено плановое систематическое наблюдение, в результате которого было установлено, что последний выпуск средства массовой информации осуществлен 16.10.2019г. ( докладная записка №...-дн от 21.11.2019г. )

Учредителем СМИ сетевого издания ... в адрес регистрирующего органа ранее было направлено уведомление о приостановлении деятельности средства массовой информации на срок с 30.12.2019г. по 31.03.2020г.

30.04.2020 регистрирующий орган уведомлен Бобрецовым С.Б. о возобновлении деятельности средства массовой информации - сетевого издания ....

Однако, никаких данных о выходе в свет средства массовой информации после указанной даты, не имеется. На момент осуществления административным истцом проверки сайт сетевого издания был недоступен для просмотра, что подтверждено актом об изготовлении скриншотов от 02.03.21г.

Как следует из содержания заключения ФГУП « Главный радиочастотный центр» (ФГУП « ГРЧЦ») о результатах проведения проверкисоблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации ( сетевого издания) ... свидетельство о регистрации серии ЭЛ №... от 25.02.2015г., соблюдение требований Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 « О средствах массовой информации» нет возможности проверить в связи с отсутствием продукции СМИ, сделать вывод об изменении наименования, языка распространения, периодичности, примерной тематики и ( или) специализации, доменного имени сайта в информационно- телекоммуникационной сети « Интернет», формы и вида распространения массовой информации не представляется возможным в связи с отсутствием сетевого издания.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации -сетевое издание ... не расспространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации указанного СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от № 23-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Как следует из материалов дела, выпуск средства массовой информации сетевого издания ... не производился более года.

Принимая во внимание то, что административным ответчиком не представлено доказательств обратного, суд находит подлежащими удовлетворению административные исковые требования о признании недействительным свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации сетевого издания ...

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - сетевого издания ..., серии ЭЛ №... от 25.02.2015г., выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Республике Коми.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вручения или получения его копии.

Судья - Ю.А.Дульцева