Решение по делу № 33-6891/2015 от 02.12.2015

Судья Машкалева О.А.                            Дело № 33-6891/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Пристром И.Г.,Ус Е.А.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 10 декабря 2015 года дело по апелляционной жалобе М. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 сентября 2015 года, которым

требования М. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, обязании выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в РК», взыскании судебных расходов, оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., объяснения представителя М. – М., судебная коллегия

установила:

М. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, обязании выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки в соответствии со ст.18 Закона РК «О социальной поддержке населения в РК», взыскании судебных расходов, указав в обоснование, что в июле 2015 года через своего представителя обратилась к ответчику о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, однако ответчиком отказано в выдаче удостоверения по причине непредставления представителем документа, удостоверяющего личность М.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело без участия истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, и принял решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе М. выражает несогласие с решением суда и просит о его отмене, как незаконного и необоснованного.

    Участвующий в суде апелляционной инстанции представитель истца М. поддержал доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, М., действуя на основании нотариальной доверенности в интересах М., обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» о выдаче М. удостоверения о праве на меры социальной поддержки.

Решением ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» от 22.07.2015 № 402 в соответствии с п.п.1 п. 11 Инструкции о порядке заполнения и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом РК «О социальной поддержке населения в РК» М. в выдаче удостоверения отказано, о чем М. была уведомлена письменно 28.07.2015, с указанием причины отказа – не представлен документ, удостоверяющий ее личность.

Несогласие стороны истца с решением ответчика явилось основанием для обращения с иском в суд.

При рассмотрении заявленных исковых требований суд первой инстанции, проанализировав положения закона, регулирующие спорные правоотношения, применительно к установленным обстоятельствам по делу, сделал вывод о законности отказа ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара». При этом суд исходил из того, что при обращении 29.07.2015 в ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» представителем М. – М. с заявлением о выдаче удостоверения к заявлению были приложены ксерокопия листов трудовой книжки, ксерокопия листов пенсионного удостоверения, фотография, ксерокопия доверенности, ксерокопия письма, ксерокопия паспорта М. Непредставление заявителем документа, удостоверяющего личность – паспорта М. или нотариально заверенной его копии, повлекло невозможность ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» рассмотрения заявления лица, личность которого и полномочия на обращение в центр по предоставлению государственных услуг не установлена.

Судебная коллегия находит решение суда по существу правильным.

Согласно пункту 3 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми «о социальной поддержке населения в Республике Коми», утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 280, для получения удостоверения о праве на меры социальной поддержки, являющегося документом, подтверждающим права лиц, указанных, в том числе, в ст.18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», заявитель лично, либо через своего представителя, имеющего такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в центр по предоставлению государственных услуг или через специалиста по социальной работе, уполномоченного принимать документы в поселках, селах и других населенных пунктах Республики Коми, либо направить почтовым отправлением в адрес центра по предоставлению государственных услуг, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства или месту пребывания гражданина, с заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции, приложив документы, указанные в пункте 6 настоящей Инструкции.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 6 Инструкции, для получения удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные статьей18 Закона Республики Коми, к заявлению прилагаются следующие документы, подтверждающие наличие оснований для выдачи удостоверения:

а) документ, удостоверяющий личность (в случае, если от имени гражданина, претендующего на получение указанного удостоверения, действует лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, то дополнительно предъявляется документ, удостоверяющий личность представителя, и документ, подтверждающий соответствующие полномочия);

б) фотография размером 3 x 4 см;

в) пенсионное удостоверение (для педагогических работников, вышедших на пенсию и получающих пенсию за выслугу лет).

Заявители из числа педагогических работников государственных образовательных организаций Республики Коми и муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, вышедших на пенсию в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", вправе представить документ, выданный территориальными органами Пенсионного Фонда Российской Федерации, подтверждающий установление (назначение) страховой пенсии по старости;

г) трудовая книжка или трудовой договор, подтверждающий осуществление педагогической деятельности (для педагогических работников, вышедших на пенсию);

д) копия приказа о приеме на работу (для специалистов государственных учреждений Республики Коми (культуры, ветеринарной службы, физической культуры и спорта), медицинских организаций Республики Коми, государственных образовательных организаций Республики Коми, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа; педагогических работников государственных образовательных организаций Республики Коми и муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, за исключением работающих по совместительству; работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа социальных работников, работающих в государственных учреждениях Республики Коми по социальному обслуживанию населения и непосредственно обслуживающих одиноких и престарелых граждан на дому). В случае, если представленный документ не содержит сведений о принятии на работу в организацию (учреждение), расположенную в сельском населенном пункте или в поселке городского типа, то дополнительно представляется документ (трудовая книжка или трудовой договор, или справка работодателя), содержащий указанные сведения.

Поскольку в пакете документов, приложенных к заявлению М. при обращении ее представителя М. в ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара», отсутствовал документ, удостоверяющий личность, либо надлежащим образом заверенная копия, у ответчика отсутствовала возможность рассмотрения заявления лица, личность которого и полномочия на обращение в центр по предоставлению государственных услуг не установлена.

Приведенные М. в обоснование апелляционной жалобы доводы, основанные на ошибочном толковании норм материального права, аналогичны доводам, которые отражены в исковом заявлении и выраженной позиции стороны истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Мотивы необоснованности этих доводов приведены в решении суда, а также изложены в настоящем определении.

Материальный закон, подлежащий применению по данному делу, истолкован судом верно. Нарушение норм процессуального права не допущено. Судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-