Решение по делу № 2-374/2014 от 28.01.2014

2-374\14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ФЕВРАЛЯ 2014 ГОДА.

Г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

При секретаре Гусаровой Е.К.

С участием истца Стариковой Е.В., представителя истца Суховой Н.А.

Представителей ответчика Волковой Ю.В., Кузнецовой Л.С.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стариковой Е.В. к администрации сельского поселения « Теряевское « <адрес> о признании не законным отказа в признании граждан малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратилась Старикова Е.В. с иском к администрации сельского поселения « Теряевское « <адрес>, в котором просила признать незаконным отказ в признании её и членов семьи малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признать незаконным использование администрацией сельского поселения « Теряевское « жилого фонда под административные нужды, предоставить ей однокомнатную квартиру вне очереди по договору социального найма.

    В обоснование иска ссылалась на те обстоятельства, что она с членами семьи по расчетам доходов на одного члена её семьи является малоимущей и должна быть принята ответчиком на учет как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Занимаемый ею жилой дом сгорел, другого жилья она не имеет, из-за чего в льготном порядке имеет право на предоставление жилья вне очереди. Ответчиком отказано в признании истицы малоимущей и в постановке на очередь для получения жилого помещения, также ответчик утверждает, что не имеет свободного жилья. По мнению истицы, администрация сельского поселения « Теряевское « незаконно занимает под офис однокомнатную квартиру в многоквартирном жилом доме, поэтому данная квартира должна быть предоставлена истице для использования по назначению для проживания.

    В судебном заседании истица Старикова Е.В., её представитель Сухова Н.А. исковые требования поддержали, суду пояснили, что истица с двумя несовершеннолетними детьми зарегистрирована по месту жительства по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году данный жилой дом сгорел, истица с детьми проживает по месту жительства родственников мужа. В октябре ДД.ММ.ГГГГ муж умер. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о признании её малоимущей, о постановке её на очередь как нуждающейся в предоставлении жилого помещения, просила предоставить ей жилье вне очереди. Постановлением главы администрации сельского поселения « Теряевское « <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении заявления.

Представители ответчика Волковой Ю.В., Кузнецовой Л.С. иск не признали, суду пояснили, что истицей при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ не был предоставлен весь пакет документов, предусмотренный <адрес> « О признании граждан, проживающих в <адрес>, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма « от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года, постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года. Истицей не были предоставлены сведения о её доходах за 5 месяцев ДД.ММ.ГГГГ, эту справку истица предоставила только в судебное заседание, также не предоставлены сведения о доходах её мужа за 11 месяцев, предшествующих обращению \ за 10 месяцев 2013 года и за 1 месяц 2012 года \, не предоставлены сведения о движимом и недвижимом имуществе супруга, а также о других доходах, полученных истицей в период календарного года до обращения с заявлением. При этом администрацией в пользу истицы в ДД.ММ.ГГГГ была выплачена сумма в <данные изъяты> рублей в виде материальной помощи в связи с пожаром другого жилого дома, произошедшем в ДД.ММ.ГГГГ. Указанная сумма также не предъявлялась к расчету в виду не предоставления сведений о ней. В виду указанных обстоятельств администрация была лишена возможности произвести расчет дохода на одного члена семьи истицы. Кроме того предоставление документов не в полном объеме является основанием для отказа в постановке на очередь, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Также администрации известно, что после пожара в ДД.ММ.ГГГГ году истице, в качестве компенсации и с её согласия, администрацией района был предоставлен лес на корню для строительства жилого дома. Однокомнатная квартира, которую занимает администрация, была передана на баланс и числиться как не жилое помещение « медпункт «, поскольку в <адрес> была введена в эксплуатацию новая амбулатория, указанное помещение освободилось и было занято администрацией сельского поселения, соответственно распределению как жилое помещение гражданам не подлежит.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон, их представителей, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

    Из объяснения сторон по делу следует, что жилой дом, расположенный по <адрес>, где истица зарегистрирована по месту жительства с двумя несовершеннолетними детьми, сгорел в ДД.ММ.ГГГГ году. Истица не обращалась в межведомственную комиссию для признания жилого помещения не пригодным для проживания, такого заключения не имеется, также истица не имеет документов в подтверждение факта пожара в виду уничтожения архива Волоколамского ОНД УНД ГУ МЧС России по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год. В судебном заседании истица подтвердила обстоятельства предоставления ей в ДД.ММ.ГГГГ году древесины на корню для строительства сгоревшего дома в виде компенсации, также пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ в виду тяжелого материального положения она продала этот лес, дом не восстанавливала. Земельный участок площадью 1700 кв.м., на котором был расположен сгоревший дом, принадлежит ей на праве собственности. С учетом указанных обстоятельств суд считает, что имел место факт нецелевого использования субсидии в виде древесины на корню, выделенной истице для строительства жилого дома. Суд не соглашается с доводами истицы, что лес был некачественный и выделенного объема не хватило бы на восстановление сгоревшего дома, поскольку истица в добровольном порядке самостоятельно избрала данный способ реализации своего жилищного права, получила субсидию, однако, злоупотребляя своим жилищным правом, использовала ее на нецелевые нужды.

Между тем действующее законодательство исходит из презумпции добросовестности участников гражданского оборота, поэтому, как и иное злоупотребление правом, намеренное ухудшение жилищных условий порождает для лица, его совершившего, неблагоприятные правовые последствия.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 10 ГК Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Так как истица имела возможность за счет предоставленной субсидии совершить определенные активные действия, направленные на строительство индивидуального жилого дома, реализовав тем самым предоставленное ей законом право на обеспечение жилым помещением, однако, указанные действия не предприняла, чем допустила нецелевое расходование бюджетных средств.

При таких обстоятельствах выделение субсидии истице освобождает Администрацию сельского поселения « Теряевское « <адрес> от обязанности предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке, в связи с чем, основания для постановки истицы на учет на получение жилого помещения во внеочередном порядке отсутствуют.

    Также в судебном заседании установлено, что при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ в администрацию о признании малоимущей, о постановке на учет как нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, истицей был предоставлен не полный комплект документов, предусмотренный <адрес> « О признании граждан, проживающих в <адрес>, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма « от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года, постановлением <адрес> № 839-33 от ДД.ММ.ГГГГ года, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года. Истицей не были предоставлены сведения о её доходах за 5 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года, сведения о доходах её мужа за 11 месяцев, предшествовавших обращению, не предоставлены сведения о движимом, недвижимом имуществе умершего супруга, а также о других доходах, полученных истицей в период календарного года до обращения с заявлением. Постановлением главы администрации сельского поселения « Теряевское « <адрес> за № 131 от ДД.ММ.ГГГГ Стариковой Е.В. отказано в постановке на очередь учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. 54 п.1 подпункт 2 ЖК РФ,

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

    В соответствии со ст. 6 ч.<адрес> « О признании граждан, проживающих в <адрес>, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма « от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года,

Представление гражданином неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в принятии решения о признании гражданина малоимущим.

    При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания незаконным отказ администрации сельского поселения « Теряевское « <адрес> в признании истицы и членов семьи малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По тем же основаниям суд не усматривает оснований для удовлетворения иска о возложении обязанности на ответчика предоставления однокомнатной квартиры вне очереди по договору социального найма. Кроме того из представленных суду документов усматривается, что спорное, занимаемое ответчиком помещение по <адрес> не является жилым помещением, обозначено как нежилое помещение « медпункт «, передано в муниципальную собственность сельского поселения « Теряевское « <адрес> « О разграничении муниципального имущества между Волоколамским муниципальным районом <адрес> и вновь образованными в его составе сельским поселением « Теряевское « от ДД.ММ.ГГГГ за №, по акту о приеме-передачи от ДД.ММ.ГГГГ за №. Порядок передачи нежилого помещения в жилое предусмотрен правилами ст.ст. 22. 23 ЖК РФ и не входит в компетенцию суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Стариковой Е.В. к администрации сельского поселения « Теряевское « <адрес> о признании незаконным отказа в признании её и членов семьи малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о признании незаконным использование администрацией сельского поселения « Теряевское « жилого фонда под административные нужды, о предоставлении однокомнатной квартиры вне очереди по договору социального найма – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

        СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.