Решение от 07.10.2022 по делу № 2-1700/2022 от 19.08.2022

66RS0008-01-2022-001958-07

Дело № 2-1700/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2022 года                            город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Свининой О.В.,

при секретаре судебного заседания Сыщиковой Н.С.,

с участием представителя истца-помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Штир А.В.,

представителя третьего лица ОНД и ПО г. Нижний Тагил и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Хомяковой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому товариществу собственников недвижимости «Северный-4» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СТСН «Северный-4» о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на территории СТСН «Северный-4», расположенного по адресу: <Адрес>, сад Северный 4, территория Катаба.

В обосновании иска указано, что в прокуратуру района поступили материалы надзорных мероприятий, проведенных ОНДиПР г. Нижний Тагил и ГГО ГУ МЧС России по СО в отношении СТСН «Северный-4», в ходе проведения которых выявлены нарушения требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила); Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 № 184-ФЗ. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, бесспорно, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в указанных объектах, могут привести к гибели посетителей торгового центра, в том числе детей.

Определением суда от 25.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика СТСН «Северный-4» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения данного дела, в том числе, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте Дзержинского районного суда города Нижний Тагил, не представил возражения на исковые требования.

Из материалов дела не усматривается уважительных и объективных причин неполучения ответчиком судебной корреспонденции. С какими-либо ходатайствами ответчик к суду не обращалась, отзывов не предоставляла.

Учитывая изложенное, принятые судом меры для извещения ответчика, суд приходит с учетом положений ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.ст. 113, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к выводу о надлежащем извещении ответчика о рассмотрении дела и соответственно о наличии оснований для рассмотрения дела в его отсутствие.

В связи с неявкой ответчика, не известившего о причинах неявки и не просившего об отложении судебного разбирательства, в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом мнения представителя истца, определил о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа Хомякова З.А. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель третьего лица Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

    Выслушав прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Положение ч. 1 данной статьи носит превентивный характер и корреспондирует с положением абз. 3 ст. 12 ГК РФ, устанавливающим в качестве способа защиты пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

В преамбуле к Федеральному закону от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу статей 1 и 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из содержания ст. 20 Закона о пожарной безопасности к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Такие требования установлены, в частности, Правилами противопожарного режима Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

Наряду с данными Правилами следует также руководствоваться и иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке, например, Нормами пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденными Приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323 (НПБ-104-03), Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2013 № 315 (НПБ-110-03).

Согласно ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктом 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка предусмотрено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Судом установлено, что СТСН «Северный-4» является действующим юридическим лицом, о чем представлена выписка из ЕГРЮЛ; вид деятельности –выащивание прочих плодовых и ягодных культур, выращивание овощей.

Согласно положениям изученного Устава СТСН «Северный-4», находящегося в свободном доступе в сети Интернет, предметом деятельности товарищества является освоение и использование членами товарищества садовых земельных участков согласно их назначению, организация совместного управления, обеспечение совместной эксплуатации и эффективное использование членами товарищества земель общего назначения, имущества общего пользования, созданного ими для совместного владения и пользования, поддерживания его в надлежащем состоянии, сохранении его стоимости, распоряжение и управление этим имуществом в пределах установленных законодательством Российской Федерации.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст.48 ГК РФ).

    В связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности именно на СТСН «Северный-4» является обоснованным, указанные в иске территории находятся в ведении ответчика, что последним не оспаривается. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответственность в сфере соблюдения норм пожарного законодательства на объекте несет ответчик.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил, установлены нарушения обязательных требования пожарной безопасности СТСН «Северный-4», а именно:

На основании задания от 18.05.2022 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование СТСН «Северный-4»

В ходе выездного обследования на территории СТСН «Северный-4» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы (уч. 21,22.23, около участка 77 сухая растительность, около участка 1 (слева от пожарного въезда) сухая трава, сухая трава на уч. 198,197; сухая трава уч.242.217); на территории садоводства устроены свалки отходов (на уч. 195, вблизи уч. 21 - у водоема, вблизи участка 77 - свалка горючих материалов, напротив участка 145 свалка горючих материалов (шпалы), напротив участка 119 - свалка горючих материалов (сухие ветки, мусор), свалка горючих материалов напротив уч. 144, 167, свалка горючих материалов около уч. 167, напротив участка 95а свалка горючих материалов (сухие ветки), свалка горючих материалов за уч. 167, на уч. 213- бывшая лесопилка, свалка горючих материалов; не обеспечено надлежащее техническое содержание проездов к зданиям, строениям сада, в том числе ширина проездов около участков 18,22,21 и ширина проездов с центральных улиц № 1 и № 2 в проезды перпендикулярно расположенных участков менее 3,5 м (проезд ограничен деревьями и кустарники), отсутствует проезд вдоль участков 144, 167,168,188,187,202; нет проезда к уч. 197.199,201,201а; нет проезда у водоема к уч. 210,208,205,203, нет проезда согласно схеме сада вдоль уч. 190,203,211.212,235; у второго въезда (со стороны водоема) на территорию садоводства, не вывешена схема с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

Указанные обстоятельства, подтверждаются материалами дела, а также не оспаривались ответчиком в судебном заседании.

Суд соглашается с мнением прокурора о том, что выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих на указанном объекте. Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

Указанное свидетельствует о бездействии СТСН «Северный-4», а также о ненадлежащем исполнении обязанностей по проведению работ по профилактике пожарной безопасности на территории СТСН «Северный-4».

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

С учетом вышеизложенного, обстоятельств дела, характера нарушений, которые подлежат устранению, а также сезонных условий, суд полагает возможным установить срок до 31 мая 2023 года для исполнения возложенной судом обязанности. Нарушение правил пожарной создает непосредственную опасность для жизни и здоровья, находящихся на территории граждан. При этом невозможность исполнения решения суда по объективным причинам с предоставлением доказательств этому может в дальнейшем служить соответствующим основанием для предоставления отсрочки исполнения решения.

    Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-4» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-4» ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░-4», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░ 4, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ №№ 21, 22, 23, 197, 198, 217 ░ 242, ░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1 ░ 77;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ №№ 195, 213, ░░░░░░ ░░░░░░░░ №№ 21, 77, 95░, 119, 144, 145, 167;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ 3,5 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ №№18, 21 ░ 22, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 1 ░ № 2 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ №№ 144, 167, 168, 188, 187, 190, 202, 203, 211, 212 ░ 235;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                                  ░.░. ░░░░░░░