Решение по делу № 2а-3448/2020 от 20.07.2020

                                    дело № 2а-3448/2020

25RS0001-01-2020-004868-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи             Н.А. Ярошевой

при секретаре                                        Д.И. Новосёловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Терминал» к ОСП по ИДЮЛ ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо - Павленко Андрей Петрович, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

представитель ООО «Терминал» обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 16.05.2020 года ООО «Терминал» было получено постановление о наложении ареста на договор аренды лесного участка от 06.05.2020, в котором была указана задолженность ООО «Терминал» по сводному исполнительному производству №8543/20/25043-СД в размере <данные изъяты> руб. При этом постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ООО "Терминал", объединенных в сводное, в адрес истца направлено не было. Указанная задолженность была оплачена в полном объеме 27.05.2020 года, однако, 28.05.2020 судебным приставом-исполнителем ПАО "Сбербанк" было дано инкассовое поручение о списании по тому же сводному производству с расчетного счета ООО "Терминал" еще <данные изъяты> руб., которые в полном объеме были списаны 04.06.2020. В телефонной беседе судебный пристав-исполнитель пояснил, что до 15.06.2020 личный прием не ведется и ознакомиться с материалами исполнительных производств не представляется возможным. 05.06.2020 ООО «Терминал» были получены три конверта, в которых находились 19 постановлений о возбуждении исполнительных производств и 19 постановлений о взыскании исполнительского сбора, в том числе и постановление о взыскании исполнительского сбора по оконченному в 2018 году исполнительному производству № 62095/18/25001-ИП на сумму <данные изъяты> руб. (после перерегистрации № 26510/20/25043-ИП). Постановление о взыскании исполнительского сбора от 25.05.2020 на сумму <данные изъяты> руб. по исполнительному производству № 26510/20/25043-ИП является незаконным и подлежит отмене, а денежные средства, взысканные с расчетного счета ООО «Терминал», подлежащими возвращению, поскольку в адрес ООО «Терминал» постановление о возбуждение исполнительного производства № 26510/20/25043-ИП не направлялось, никаким иным способом, предусмотренным действующим законодательством, сведения о наличии указанного производства до ООО «Терминал» судебным приставом-исполнителем не доводились. Кроме того, о добросовестности ООО «Терминал» свидетельствует тот факт, что сразу после получения постановления о наложении ареста от 06.05.2020 года, ООО «Терминал» была оплачена указанная в нем задолженность в размере <данные изъяты> руб. и никаких действий, направленных на непогашение задолженности, возникшей из исполнительных листов, никогда ООО «Терминал» не предпринималось. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 25.05.2020; обязать УФССП России по Приморскому краю возвратить ООО «Терминал» незаконно взысканный судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по ВГО исполнительский сбор на сумму 453 639,90 руб. по исполнительному производству № 26510/20/25043-ИП.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности Конопля Н.А., в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном иске доводам и основаниям, пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 26510/20/25043-ИП было получено ООО «Терминал» 05.06.2020 вместе с постановлением о взыскании исполнительского сбора, однако, еще в рамках дела, рассмотренного Арбитражным судом Приморского края, в декабре 2018 было установлено, что имевшаяся у ООО "Терминал" перед Павленко А.П. задолженность в размере <данные изъяты> руб. была погашена, в связи с чем, исполнительное производство было окончено. Просит удовлетворить требования ООО «Терминал» в полном объеме.

Представители административных ответчиков, Павленко А.П. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

    Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что требования ООО «Терминал» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Из пояснений представителя административного истца, данных в судебном заседании следует, что о постановление о возбуждении исполнительного производства №26510/20/25043-ИП, а также постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Терминал» было получено истцом 05.06.2020, что подтверждается копией конверта с отметкой ФГУП "Почта России".

    Доказательства того, что постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора были направлены в адрес истца и получены истцом ранее указанной даты, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены.

Учитывая, что административное исковое заявление было направлено в суд, а также в адрес административных ответчиков 18.06.2020, что подтверждается кассовыми чеками от 18.06.2020, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд истцом пропущен по уважительной причине и полагает возможным восстановить пропущенный срок.

     Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

    В судебном заседании установлено, что постановлением ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 24.07.2018 на основании исполнительного документа, выданного Арсеньевским городским судом по делу №2-24/2018, возбуждено исполнительное производство № 62095/18/25001-ИП в отношении должника ООО «Терминал» в пользу взыскателя ИП Павленко А.П., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере <данные изъяты> руб., согласно п.2 постановления, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Из постановления от 22.05.2020 следует, что исполнительное производство № 26510/20/25043-ИП от 24.07.2018 в отношении должника ООО «Терминал» в пользу взыскателя ИП Павленко А.П., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере <данные изъяты> руб., присоединено к сводному исполнительному производству № 8543/20/25043-СД, при этом указано, что остаток основного долга составляет <данные изъяты> руб., остаток неосновного долга 0 руб.

    Согласно постановления от 28.05.2020, остаток основного долга по исполнительному производству №26510/20/25043-ИП составляет 0 руб., остаток неосновного долга составляет <данные изъяты> руб.

    Постановлением от 25.05.2020 с ООО «Терминал» взыскан исполнительский сбор в сумме 453 639,90 руб., из указанного постановления следует, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено.

    В силу ст.ст. 64, 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен полномочием взыскивать исполнительный сбор, который является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

    Согласно п.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требований исполнительного документа, дает основания для взыскания с него исполнительского сбора, для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В силу п.17 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    В соответствии со статьей 26 ФЗ "Об исполнительном производстве" если документ доставляется по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. В случае если документ доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

    Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

    В силу п.2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

    В нарушение п.11 ст. 226 КАС РФ, доказательства того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.07.2018 была направлена в адрес ООО «Терминал» и получена административным истцом ранее 05.06.2020, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены.

    Доказательства того, что ООО «Терминал» иным способом извещалось о возбуждении исполнительного производства, суду не предоставлены.

    Кроме того, определением Арбитражного суда Приморского края от 14.12.2018 прекращено производство по заявлению Павленко А.П. к ООО "Терминал" о признании несостоятельным (банкротом), отказано во введении наблюдения. Указанным судебным постановлением установлено, что требования кредитора основаны на задолженности должника в размере <данные изъяты> руб., взысканных решением Арсеньевского городского суда Приморского края от 07.02.2018 по делу №2-14/2018, однако, представленными в материалы дела материалами исполнительного производства №62095/18/25001-ИП (после перерегистрации 20757/18/25043-ИП) подтверждается, что задолженность ООО "Терминал" перед Павленко А.П. погашена, исполнительное производство окончено.

    Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.05.2020 в действиях ООО «Терминал» отсутствовало виновное неисполнение требований ФЗ «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 25.05.2020 года о взыскании исполнительского сбора является незаконным.

    Судом установлено, что в мае, июне 2020 года со счета ООО «Терминал» на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО были списаны денежные средства в сумме <данные изъяты> руб., в том числе в счет оплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 25.02.2020 по исполнительному производству №26510/20/25043-ИП, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

    В соответствии с п.4.5 Методических рекомендаций, в соответствии с положениями статьи 112 Закона исполнительский сбор полностью либо в части возвращается должнику в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в соответствии с Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550, и в соответствии с письмом ФССП России от 06.10.2008 N 12/01-13177-НВ "О разъяснении постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора".

    В связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ОСП по ИДЮЛ по ВГО обязанность принять меры по возврату денежных средств ООО «Терминал», взысканных в качестве исполнительского сбора.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

    административное исковое заявление ООО «Терминал» к ОСП по ИДЮЛ ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо - Павленко Андрей Петрович, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 25.05.2020 о взыскании с ООО «Терминал» исполнительского сбора в сумме 453 639 руб. 90 коп. по исполнительному производству № 26510/20/25043-ИП.

Обязать ОСП по ИДЮЛ по ВГО принять меры по возврату денежных средств ООО «Терминал», взысканных в качестве исполнительского сбора по исполнительному производству № 26510/20/25043-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока                                                       Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 17.11.2020