Решение по делу № 5-712/2020 от 20.05.2020

                                                                                                                             Дело № 5-712/2020

УИД 41RS0001-01-2020-004493-59

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«25» мая 2020 года                                                                                      г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Воробьева Александра Павловича, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 20 мая 2020 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении Воробьева А.П., предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения невозможны, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В отношении Воробьева А.П. 10 мая 2020 года составлен протокол № 032573 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому, 10 мая 2020 года в 02 час. 35 мин. в г. Петропавловске-Камчатском на ул. Тушканова, д. 7, он покинул место своего жительства, находился в общественном месте, не имея при себе специального разрешения на передвижение в период действия запретов и ограничений (л.д. 1-2).

Воробьеву А.П. вменено нарушение требования подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «у» ч. 1 ст. 11, абз. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (утв. Постановления Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года), распоряжения Губернатора Камчатского края № 267-Р от 12 марта 2020 года (с изменениями от 10 апреля 2020 года распоряжением Губернатора Камчатского края № 391-Р), Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края (утв. постановлением Губернатора Камчатского края № 50 от 10 апреля 2020 года (с изм. постановления Губернатора Камчатского края № 67 от 30 апреля 2020 года).

В тоже время, протокол об административном правонарушении не содержит указания на конкретные пункты названных нормативных актов, предусматривающих обязанность иметь при себе специальное разрешение на передвижение в период действия запретов и ограничений, которые нарушены Воробьеву А.П.

Указанные обстоятельства, имеющие правовое значение для установления события административного правонарушения, не приняты во внимание при составлении протокола.

Таким образом, событие административного правонарушения, вмененное Воробьеву А.П., раскрыто не в полной мере, что не позволяет установить объективную сторону административного правонарушения.

Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допущенные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возможность их устранения в ходе рассмотрения дела отсутствует, поскольку судья не вправе выходить за рамки предъявленного обвинения.

К тому же, как следует из протокола об административном правонарушении, личность Воробьева А.П. установлена на основании паспорта серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, поступившее на рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении Воробьева А.П. не содержит копии паспорта или иного документа, на основании которого подлежит установлению его личность.

Имеющаяся в материалах дела копия справка формы 1П от 05 июня 2019 года не является документом, удостоверяющим личность Воробьева А.П.

Процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу изложенного, дело об административном правонарушении в отношении Воробьева А.П., предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возвращению в ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому дело об административном правонарушении в отношении Воробьева Александра Павловича, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                                                               Р.П. Лаевская