Решение по делу № 2а-5868/2017 от 10.08.2017

Дело № 2а-5868/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года           город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:    

ФИО3 обратился во Фрунзенский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения № от дата о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №. В обоснование заявленных требований указал, что решением Советского районного суда г. Владивостока от дата за административным истцом признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – часть жилого дома, общей площадью 32,8 кв.м., в том числе жилой площадью 17,4 кв.м., расположенное по адресу <адрес> Решение вступило в законную силу дата. дата в ЕГРН зарегистрировано право собственности административного истца на объект недвижимости - помещение, назначение: жилое, площадь 32,8 кв.м., по адресу <адрес>, с кадастровым номером № за №. При этом, регистрирующий орган не указал, что данное жилое помещение согласно решению суда является частью жилого дома. дата административный истец через МФЦ обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в котором просил внести изменения, касающиеся вида жилого помещения, а именно «часть жилого дома». Решением от дата № был приостановлен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости до дата на основании п. 7, п. 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от дата № 218-ФЗ – так как сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № не соответствуют сведениям ЕГРН. С данным решением административный истец не согласен, указывает, что согласно ст. 16 ЖК РФ жилой дом, часть жилого дома являются одним из видов жилого помещения. Согласно кадастрового паспорта от дата в разделе описания помещения в качестве данных о виде жилого помещения указано ’’-”. Согласно письму Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата № постановка на государственный кадастровый учет части жилого дома может быть осуществлена в качестве жилого помещения, расположенного в таком доме, при этом вид жилого помещения не указывается и в техническом плане помещения в соответствующей графе проставляется знак ’’-”. С учетом этого, просит признать незаконным оспариваемое решение, обязать административного ответчика изменить сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 25:28:050071:1693, расположенного по адресу <адрес> части наименования вида жилого помещения.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен посредством телефонограммы, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель административного истца ФИО5 на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управления Росреестра по Приморскому краю) ФИО6 против удовлетворения заявленных требований возражала, представила письменные возражения, в которых указала, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № указанный в заявлении ФИО3, не соответствуют сведениям ЕГРН. Кроме того, указала, что согласно сведениям ЕГРП ФИО3 является собственником квартиры, что подтверждается также кадастровым паспортом на квартиру, согласно которому жилое помещение, принадлежащее заявителю, является квартирой общей площадью 32,8 кв.м., расположенной в здании с кадастровым номером №. Действующее законодательство не содержит правил, позволяющих при наличии в доме нескольких квартир, признать такой дом индивидуальным жилым домом. Часть жилого дома, в том числе в целях государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, может представлять собой помещение либо совокупность помещений, составляющих блок в жилом доме блокированной застройки, каждый из которых может рассматриваться как жилой дом. дата поскольку выявленные по результатам правовой экспертизы обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, устранены не были, Управлением принято решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании ст. 27 Закона о регистрации.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что дата ФИО3 через МКУ МФЦ ВГО обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимого имущества жилой дом (часть жилого дома) с кадастровым номером №, площадью 32,8 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, в части изменения назначения объекта недвижимого имущества и исправлении реестровой ошибки.

Совместно с заявлением административным истцом были представлены решение Советского районного суда г. Владивостока от дата по делу №, в соответствии с которым за ФИО3 признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – часть жилого дома, общей площадью 32,8 кв.м., в том числе жилой площадью 17,4 кв.м., расположенное по адресу <адрес>

дата Управлением Росреестра по Приморскому краю на основании п.п. 7, 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принято решение № о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № на срок для устранения обстоятельств, препятствующих его проведению.

Из содержания оспариваемого решения следует, что в рамках проведенной правовой экспертизы установлено наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.

Так, в орган регистрации подано заявление о государственном кадастровом учете в отношении объекта недвижимости «жилой дом» (объект индивидуального жилищного строительства) с кадастровым номером №, общая площадь 32,8 кв.м., адрес <адрес> (часть жилого дома), назначение «жилой дом». Заявление о государственном кадастровом учете подано в связи с изменением назначения (часть жилого дома), исправлением реестровой ошибки.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о помещении с кадастровым номером 25:28:050071:1693, расположенном по адресу <адрес>, площадью 32,8 кв.м., назначение «жилое помещение».

Таким образом, по мнению административного ответчика, сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 25:28:050071:1693, указанные в представленном заявлении, не соответствуют сведениям ЕГРН.

Данное решение принято административным ответчиком в пределах полномочий, предоставленных данному государственному органу, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент принятия решения, и прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу п. 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В частях 2, 3, 4 указанной нормы права раскрыто правовое содержание дефиниций жилой дом, квартира и комната.

Так, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Аналогичное положение содержится в абзаце 3 пункта 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

При этом любой объект недвижимого имущества должен обладать определенными индивидуализирующими признаками, подтверждаемыми данными кадастрового или технического учета. Однако, определив понятия "жилой дом", "квартира" и "комната", Жилищный кодекс Российской Федерации не установил, что следует понимать под частью жилого дома и частью квартиры. Между тем, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено описание и учет части жилого дома как самостоятельного объекта недвижимого имущества, равно как и не предусмотрена возможность одновременного существования в отношении одного и того же объекта недвижимости различных правовых статусов его частей.

В соответствии с пунктами 9, 10, 11 части 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в ЕГРН вносятся в качестве дополнительных сведения в том числе о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; о назначении помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; о наименовании здания при наличии такого наименования. При этом по заявлению собственника объекта недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета могут быть изменены только основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых назначение объекта недвижимости «часть жилого дома», если объектом недвижимости является помещение или здание, не относится.

В части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Между тем, исходя из содержания СНиП 31-01-2003, утвержденного постановлением Госстроя России от 23.06.2003 № 109, часть жилого дома, в том числе в целях государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, может представлять собой помещение либо совокупность помещений, составляющих блок в жилом доме блокированной застройки, каждый из которых может рассматриваться как жилой дом.

С учетом этого, вывод административного ответчика о том, что в отношении помещения либо совокупности помещений, составляющих блок в жилом доме блокированной застройки, в ЕГРН должны содержаться сведения с указанием вида объекта недвижимости – здание, назначение здания – жилой дом, наименование – жилой дом, представляющий собой часть здания (жилого дома блокированной застройки), следует признать обоснованным.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям ЕГРН, данным кадастрового паспорта ФИО3 является собственником жилого помещения - квартиры, общей площадью 32,8 кв.м., расположенного в здании с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах, административным ответчиком правомерно указано в оспариваемом решении на наличие оснований для приостановления государственного кадастрового учета, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 18.09.2017.

Судья Т.А. Михайлова