Решение по делу № 2а-2667/2020 от 09.11.2020

дело № 2а-2667/2020

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2020 года                                                                                г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А., при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А.

          рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каравской О.Н. о признании незаконным постановление, вынесенное в рамках исполнительного производства 74097/16/21018-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Максимовой Екатериной Владимировной о наложении ограничений (ареста) на распоряжение имуществом - автомобилем HyundaiTiburon (государственный регистрационный номер №, VIN№), об отмене постановления, вынесенного в рамках исполнительного производства 74097/16/21018-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Максимовой Екатериной Владимировной о наложении ограничений (ареста) на распоряжение имуществом - автомобилем HyundaiTiburon (государственный регистрационный номер №, VIN№), о признании незаконным постановление, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Максимовой Екатериной Владимировной о наложении ограничений (ареста) на распоряжение имуществом - автомобилем HyundaiTiburon (государственный регистрационный номер №, VIN №), об отмене постановления, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Максимовой Екатериной Владимировной о наложении ограничений (ареста) на распоряжение имуществом - автомобилем HyundaiTiburon (государственный регистрационный номер №, VIN №), об обязании судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Максимову Екатерину Владимировну снять арест с принадлежащего ей автомобиля, исключить принадлежащий автомобиль из описи имущества должника Павлова А.О. ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего в <адрес> Чувашской Республики, об обязании судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Максимову Екатерину Владимировну внести соответствующие сведения о снятии ареста в базу данных исполнительных производств и сообщить о факте снятия ареста в территориальный орган ГИБДД по месту регистрации автомобиля.

у с т а н о в и л :

Каравской О.Н. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановление, вынесенное в рамках исполнительного производства 74097/16/21018-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Максимовой Екатериной Владимировной о наложении ограничений (ареста) на распоряжение имуществом - автомобилем HyundaiTiburon (государственный регистрационный номер №, VIN№), об отмене постановления, вынесенного в рамках исполнительного производства 74097/16/21018-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Максимовой Екатериной Владимировной о наложении ограничений (ареста) на распоряжение имуществом - автомобилем HyundaiTiburon (государственный регистрационный номер №, VIN№), о признании незаконным постановление, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Максимовой Екатериной Владимировной о наложении ограничений (ареста) на распоряжение имуществом - автомобилем HyundaiTiburon (государственный регистрационный номер №, VIN №), об отмене постановления, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Максимовой Екатериной Владимировной о наложении ограничений (ареста) на распоряжение имуществом - автомобилем HyundaiTiburon (государственный регистрационный номер №, VIN №), об обязании судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Максимову Екатерину Владимировну снять арест с принадлежащего ей автомобиля, исключить принадлежащий автомобиль из описи имущества должника Павлова А.О. ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего в <адрес> Чувашской Республики, об обязании судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Максимову Екатерину Владимировну внести соответствующие сведения о снятии ареста в базу данных исполнительных производств и сообщить о факте снятия ареста в территориальный орган ГИБДД по месту регистрации автомобиля.

Заявленные требования мотивированы тем, что она является собственником транспортного средства «HyundaiTiburon» с государственным регистрационным знаком № регион. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в РЭП отделения № МОРЭР ГИБДД России по Смоленской области для регистрации сделки купли-продажи данного автомобиля и перерегистрации на нового владельца. Но в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства ей было отказано по причине того, что имеются запреты и (или) ограничения наложенные судебным приставом-исполнителем.

Административный истец, будучи надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась. Ранее по телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ не возражала рассмотреть данный иск без ее участия.

Представитель Управления ФССП по Чувашской Республике Фадеева Л.И., судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП в суд не явились, представив заявление о рассмотрение дела без их участия с письменным отзывом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С 15 сентября 2015 года Федеральным законом от 8 марта 2015 года № 22-ФЗ введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ)

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В целях достижения задач, определенных ст. 2 Закона об исполнительном производстве (правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций), судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, предусмотренные положениями ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

Судом установлено, Каравской О.Н. (девичья фамилия до ДД.ММ.ГГГГ Сергеева) является собственником автомобиля «HyundaiTiburon», государственный регистрационный номер №, 2002 года выпуска, VIN №, свидетельство о регистрации транспортного средства 67-34 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Госинспектор РЭП отделения № МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области Т.О.Н. вынесла отказ в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, из текста которого следует, что проведение регистрационных действий отказано на основании пункта 7 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.11. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 № 950, так как имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 7 части 5 статьи 20 Закона N 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится, в том числе, наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

          Запрет на совершение регистрационных действий с автомобилем накладывается судебными приставами в целях обеспечения исполнения должником требований исполнительного документа или на основании судебного акта о применении мер по обеспечению иска (ч. 1 ст. 140, ст. 142 ГПК РФ; пп. 17 ч. 1 ст. 64, ч. 1, п. 11 ч. 3 ст. 68 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ; п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50; Письмо ФССП России N 00073/19/159524-ОП).

          Судом установлено, что Каравская О.Н. должником в рамках исполнительных производств, которые находятся на принудительном исполнение в Новочебоксарском ГОСП Чувашской Республики не является.

          На принудительном исполнение в Новочебоксарском ГОСП Чувашской Республики находилось исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции 2124000260, выданного органом ИФНС по <адрес>, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени в размере: 36358 рублей 80 копеек, а также исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного органом ОР ДПС ГИБДД ОМВД РФ по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД в размере: 800 рублей в отношение должника Павлова А.О. , ДД.ММ.ГГГГ рождения.

           Из карточки АМТС, находящегося под ограничением следует дата наложения ограничения ДД.ММ.ГГГГ, марка транспортного средства «ХЕНДЭ TIBURONGTV6», цветовая группа 0 белый, государственный регистрационный знак №, VIN №, регистрационный документ (СТС) - 2111797791, основание для наложения ограничения документ 1157425098/2118 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство 74097/16/21018-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

           Из карточки АМТС, находящегося под ограничением следует дата наложения ограничения ДД.ММ.ГГГГ, марка транспортного средства отсутствует, цветовая группа отсутствует, государственный регистрационный знак №, VIN №, регистрационный документ (СТС) отсутствует, основание для наложения ограничения документ 1394596185/2118 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство 24313/20/21018-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

            Выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом исполнителем зависит от предписания, содержащегося в исполнительном документе, подлежащим принудительному исполнению, а также конкретно складывающейся ситуации. Действия судебного пристава-исполнителя должны строго соответствовать закону, выбор конкретных мер также должен соответствовать характеру взыскания, размеру взыскиваемых сумм или имущества.

Так, на момент ведения исполнительного производства, на основании ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем были предприняты меры принудительного исполнения, а именно вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении автомобилей должника Павлова А.О.

Судом установлено, что в связи с поступившим обращением Каравской О.Н. по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии запрета на регистрационные действия в отношении автотранспортного средства «Хендэ TIBURON GT V6», 2002 года выпуска, г/н №, VIN №, принадлежащего Павлова А.О. и данное постановление на момент окончания исполнительного производства направлены в РЭО ГИБДД ОМВД по Чувашской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ при окончании исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии запрета на регистрационные действия в отношении автотранспортного средства «Хендэ TIBURON GT V6», 2002 года выпуска, г/н №, VIN №, принадлежащего Павлова А.О. и данное постановление на момент окончания исполнительного производства направлены в РЭО ГИБДД ОМВД по Чувашской Республике. У судебного пристава-исполнителя нет полномочия вносить корректировки в систему АИС ФССП. Судебный пристав-исполнитель лишь выносит постановление.

Судом установлено, что из представленных в материалы дела сведений по карточкам учета транспортного средства в обоснование выявленных ограничений, наложенных судебными приставами-исполнителями, следует, что спорное транспортное средство в системе зарегистрировано на Павлова А.О, запрет наложен на транспортные средства, которые не совпадают с государственным регистрационным знаком транспортного средства административного истца.

        Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконным постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативно правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий признать постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) незаконными невозможно.

Согласно акту уничтожения от ДД.ММ.ГГГГ на момент окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении АМТС и данное постановление направлено в РЭО ГИБДД ОМВД по Чувашской Республике.

В соответствии с инструкцией по делопроизводству ФССП России, утвержденной приказом от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в ФССП», срок хранения в архиве оконченных исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений уполномоченных органов составляет 1 год с момента окончания. По истечении указанного срока хранения архив подлежит уничтожению.

В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения, в том числе запреты и ограничения, установленные должнику, при окончании исполнительного производства отменяются. Таким образом, запрет на проведение действий по регистрации в отношении транспортного средства снят.

В соответствии с п.п.1 п. 4 “Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика”, утвержденного Приказом Минюста России № 178, МВД России № 565 от 29.08.2018 в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительских действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Сведения ФИС ГИБДД-М подлежат корректировке не только на основании электронных документов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, но с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения, что имело место в спорных правоотношениях.

Таким образом, ввод информации о снятии ограничения на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств в систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) не производится судебным приставом-исполнителем.

Согласно скриншота базы ФИС ГИБДД-М сведения о запрете на совершение регистрационных действий в отношении указанного автомобиля сняты ДД.ММ.ГГГГ, действующих запретов на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля не имеется.

Доказательств возникновения у административного истца неблагоприятных последствий вследствие наличия в ФИС ГИБДД-М сведений о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля «Хендэ TIBURON GT V6», 2002 года выпуска, г/н №, VIN № в материалах дела не содержится.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках действующего законодательства.

Предоставленные судебному приставу-исполнителю законом полномочия и возложенные на него обязанности в рамках исполнительного производства, а также предоставленные им права предполагают, что действия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава должны отвечать требованиям ясности, правовой определенности и защиты от произвола (субъективного усмотрения судебного пристава-исполнителя), что в совокупности является важнейшим элементом законности действий судебного пристава-исполнителя.

         В соответствии со ст.2 ФЗ от 02.10.2007 №229 «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ от 02.10.2007 №229) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1,2 ст.4 ФЗ от 02.10.2007 №229 установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований Каравской О.Н., руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, признает, что судебный пристав-исполнитель в рамках данных исполнительных производств действовала в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, его действия были совершены в пределах предоставленных им полномочий, в связи с чем не могут нарушать какие-либо права или охраняемые законом интересы заявителя

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, судья

решил:

          В удовлетворении административного искового заявления Каравской О.Н. о признании незаконным постановление, вынесенное в рамках исполнительного производства 74097/16/21018-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Максимовой Екатериной Владимировной о наложении ограничений (ареста) на распоряжение имуществом - автомобилем HyundaiTiburon (государственный регистрационный номер №, VIN№), об отмене постановления, вынесенного в рамках исполнительного производства 74097/16/21018-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Максимовой Екатериной Владимировной о наложении ограничений (ареста) на распоряжение имуществом - автомобилем HyundaiTiburon (государственный регистрационный номер №, VIN№), о признании незаконным постановление, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Максимовой Екатериной Владимировной о наложении ограничений (ареста) на распоряжение имуществом - автомобилем HyundaiTiburon (государственный регистрационный номер №, VIN №), об отмене постановления, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Максимовой Екатериной Владимировной о наложении ограничений (ареста) на распоряжение имуществом - автомобилем HyundaiTiburon (государственный регистрационный номер №, VIN №), об обязании судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Максимову Екатерину Владимировну снять арест с принадлежащего ей автомобиля, исключить принадлежащий автомобиль из описи имущества должника Павлова А.О. ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего в <адрес> Чувашской Республики, об обязании судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Максимову Екатерину Владимировну внести соответствующие сведения о снятии ареста в базу данных исполнительных производств и сообщить о факте снятия ареста в территориальный орган ГИБДД по месту регистрации автомобиля отказать.

       Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                              Судья С.А. Красильникова

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2020