Решение по делу № 4А-262/2018 от 11.01.2018

Дело № 4а-262/2018

постановление

г. Иркутск                                                                                       12 марта 2018 года

Заместитель председателя Иркутского областного суда Симанчева Л.В., рассмотрев жалобу Кузина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области от 10 апреля 2017 года и решение судьи Киренского районного суда Иркутской области от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузин А.В.,

УстановилА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области от 10 апреля 2017 года Кузин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год десять месяцев.

Решением судьи Киренского районного суда Иркутской области от 15 июня 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Кузина А.В. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Кузин А.В., не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи Киренского районного суда Иркутской области, просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.

Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закреплённых в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещёнными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашённое им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно положениям части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лиц, указанных в статьях 25.1 – 25.10 настоящего Кодекса, судья, в производстве которого находится дело, должен принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела. К числу таких лиц, отнесён и защитник лица, привлекаемого к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судьёй вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

15 июня 2017 года судья Киренского районного суда Иркутской области рассмотрел жалобу Кузина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отсутствие Кузина А.В. и защитника Коношанова Д.И., оставив указанное постановление без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Разрешая данное дело, судья указал, что Кузин А.В. надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, и принял решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица.

Вместе с тем с указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе осуществления производства по делу мировым судьёй судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области в качестве защитника Кузина А.В., в отношении которого ведётся производство по делу, был допущен Коношанов Д.И., полномочия которого оформлены нотариальной доверенностью от 28 ноября 2016 года, выданной сроком на один год (л.д. 29).

Защитник Коношанов Д.И. присутствовал в судебных заседаниях у мирового судьи, обосновывал позицию по делу, заявлял ходатайства, участвовал в судебных заседаниях, пользовался иными процессуальными правами, предоставленными статьёй 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия постановления мирового судьи от 10 апреля 2017 года вручена защитнику Коношанову Д.И. лично 17 апреля 2017 года, что подтверждается соответствующей распиской (л.д. 65).

Жалоба по постановление мирового судьи от 10 апреля 2017 года направлена в Киренский районный суд Иркутской области от имени и за подписью Кузина А.В., в отношении которого ведётся производство по делу.

Указанная жалоба принята к производству судьи районного суда, назначено судебное заседание на 15 июня 2017 года в 09 часов 30 минут (л.д. 1), о чём Кузину А.В. направлено соответствующее судебное извещение (л.д. 10).

Между тем, сведений о том, что защитник Коношанов Д.И. в интересах Кузина А.В. был извещён судьёй районного суда о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи, материалы настоящего дела не содержат.

Данных о том, что Кузин А.В. отказался от услуг защитника Коношанова Д.И., на его дальнейшем участии в судебном заседании не настаивал, в материалы дела также не представлено, вопрос о рассмотрении дела в отсутствие защитника судьёй районного суда не разрешался.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела порядок привлечения Кузина А.В. к административной ответственности судьёй районного суда был нарушен, поскольку условия, необходимые для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту и справедливое судебное разбирательство не были созданы, что в данном случае является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Киренского районного суда Иркутской области от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузина А.В. подлежит отмене, дело об административном правонарушении в отношении Кузина А.В. подлежит возвращению в Киренский районный суд Иркутской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПостановилА:

    Жалобу Кузина А.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Киренского районного суда Иркутской области от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузин А.В. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузин А.В. возвратить на новое рассмотрение в Киренский районный суд Иркутской области.

Заместитель председателя

Иркутского областного суда                                                       Л.В. Симанчева