Решение по делу № 33-14037/2014 от 17.06.2014

Судья Юсупов А.Н дело №33-14037/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Савоскиной И.И.,

и судей Гордиенко Е.С., Медзельца Д.В.,

при секретаре при секретаре Лазаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «23» июля 2014 года апелляционную жалобу (ответчика) Администрации Ногинского муниципального района Московской области и (истца) Петренко Елены Владимировны,

на решение Ногинского городского суда Московской области от 23 декабря 2013 года

по гражданскому делу по иску Петренко Елены Владимировны к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Московской области об установлении владения и пользования земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользовании и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Гордиенко Е.С.,

объяснения Петренко Елены Владимировны и Администрации Ногинского муниципального района Московской области в лице представителя Франчук Марии Анатольевны

УСТАНОВИЛА:

Истец Петренко Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком и признании права собственности на земельный участок № 57, общей площадью 732 кв.м., расположенным по адресу: <данные изъяты> и признании за истцом право собственности в порядке приватизации на земельный участок № 57. В последствии требования представителем истца уточнены по площади, а именно 400 кв.м. (лд 82).

Заявленные требования обоснованы тем, что 15 декабря 1989 года Исполнительным комитетом Ногинского районного (городского) Совета народных депутатов заводу «Электросталь» был выдан государственный акт о закреплении за садоводческим товариществом «Есино» в бессрочное и бесплатное пользование 2,2 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля была предоставлена Исполнительным Комитетом Ногинского районного Совета народных депутатов для организации коллективного садоводства. С указанного времени образовано садоводческое товарищество «Есино». На каждого члена садоводческого товарищества было выделено по 0,04 га (используемых членами товарищества с 1989 года). В связи с возникшей необходимостью было принято решение о расширении занимаемого СТ «Есино» земельного участка площадью 2,2 га на 1,2 га и соответственно получены согласования со всеми необходимыми инстанциями по переводу указанного земельного участка площадью 1,2 га из лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях садоводства и дальнейшее оформление права постоянного (бессрочного) пользования СТ «Есино» на данный участок. После этого было получено разрешение Главы администрации Ногинского района Московской области на формирование землеустроительного дела по выбору земельного участка для расширения СТ «Есино» и получены все необходимые согласования с уполномоченными организациями и службами, том числе и с Федеральной службой лесного хозяйства России.

Истец Петренко Е.А. надлежащим образом извещенная о времени месте судебного разбирательства, в суд первой инстанции не явилась, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании первой инстанции представитель истца Полякова А.Ю., поддержала исковые требования истца в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации Ногинского муниципального района Московской области – Климачев А.С., действующий по доверенности, иск не признал, в обоснование своих возражений пояснил, что согласно представленной в администрацию Ногинского муниципального района схемы расположения земельных участков в СНТ «Есино» фактически садоводческим товариществом используется площадь 44 770 кв.м. Правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на эту площадь в СНТ «Есино» не имеется, в материалах дела отсутствует государственный акт и план отвода.

Представитель ответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - СНТ «Есино», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Комитета лесного хозяйства Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - ОАО «Металлургический завод «Электросталь», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением от 23 декабря 2013 года иск удовлетворен частично.

В апелляционной жалобе Администрация Ногинского муниципального района просит об отмене решения в части признания права собственности на земельный участок, как незаконное и необоснованное.

В апелляционной жалобе Петренко Е.А. просит об отмене решения в части признании за ней права на 400 кв.м., поскольку ее представитель в известность об уточнении требований по площади земельного участка с 732 кв.м. на 400 кв.м. не поставила. Просит признать за ней права собственности на 732 кв.м.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части признания права собственности на земельный участок за Петренко Еленой Владимировны.

СТ «Есино» зарегистрировано как юридическое лицо 27.03.1997г.(лд14) и, как следует из материалов дела, расположено на земельном участке площадью 2,2 га в 14 квартале Фрязевского лесничества.

В силу ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122 - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Удовлетворяя иск, суд исходил из того, что СНТ ««Есино» не имеет требуемого проекта организации и застройки, однако документом устанавливающим распределение земельных участков в СНТ «Есино», является технический отчет о выполненных инженерных изысканиях на территории СНТ «Есино».

Согласно заключению Филиала ФГУП «РОСЛЕСИНФОРГ» земельный участок примыкает к кварталу №14 Фрязевского участкового лесничества и не входит в состав земельного лесного фонда.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации указанный выше участок является землями федеральной собственности, распоряжение которыми к компетенции администрации Ногинского муниципального района не относится.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не согласна, так как доказательств, подтверждающих нахождение земельного участка №57, в пределах землеотвода размером 2,2га, выделенных заводу «Электросталь» для ведения садоводства не имеется. Документы, подтверждающие передачу конкретного земельного участка в пользование СНТ «Есино» в деле отсутствуют, утвержденный в установленном порядке план границ садоводческого товарищества также отсутствует.

В материалах дела имеется переписка о выделении СНТ «Есино» под прирезку дополнительного участка в размере 1,2га и копия плана данного участка из которого следует, что прирезаемый земельный участок расположен вдоль существующего участка и непосредственно примыкает к нему.

Таким образом определить точное местоположение спорного участка не представляется возможным.

По утверждению ответчика в самовольном пользовании СНТ «Есино» находится территория площадью 44770 кв.м., не относящаяся к землям СНТ. Представитель СНТ «Есино» и истец данные утверждения не опровергли, соответствующих доказательств не представили.

Судебная коллегия полагает, что самовольное пользование земельным участком не может создавать юридических последствий для пользователя этого участка.

Как следует из материалов дела, действия СНТ «Есино» по выбору дополнительного земельного участка не окончены. Кадастровый учет земельного участка не проводился, спорный земельный участок не сформирован и не может являться объектом гражданских правоотношений.

Таким образом, согласно ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» испрашиваемый земельный участок предоставлению в собственность не подлежит.

Судом первой инстанции неверно определены юридически значимые обстоятельства по делу, не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, имеются нарушения норм материального права, что в соответствии с п.1 ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены решения Ногинского городского суда Московской области от 27 ноября 2013 года.

Отменяя постановленное судом первой инстанции решение в части удовлетворении требований Петренко Е.В., судебная коллегия постановляет новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Петренко Е.В. отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области удовлетворить.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 23 декабря 2013 года в части удовлетворении исковых требований Петренко Е.В. о признании за ней право собственности на земельный участок для садоводства, площадью 492 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом), изготовленной ООО «Мегалэнд» от 11 ноября 2013 года, со следующими геодезическими данными: от точки 1 (Х-462973.19, Y-2246076.79) до точки 2 (Х-462979.43, Y-2246108.24)-32.06 м, от точки 2 до точки 3 (Х-462964.52, Y-2246110.58) – 15.09 м, от точки 3 до точки 4 (Х-462957.80, Y-2246078/99)-32.30 м, от точки 4 до точки 1 (Х-462973.19, Y-2246076.79) – 15.55 м, отменить, в данной части принять новое решение, которым в удовлетворении иска Петренко Елены Владимировны к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Московской области о признании права собственности на земельный участок № 57, расположенный по адресу: Московская <данные изъяты> в порядке приватизации, отказать.

В остальной части решение Ногинского городского суда Московской области от 23 декабря 2013 года – оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Петренко Елены Владимировны оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: