ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Дело № 16-4273/2020
№ 5-624/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 сентября 2020 года город Саратов
Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции Сундуков С.О., рассмотрев протест заместителя прокурора Московской области Якубова С.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Павлово-Посадского городского суда Московской области от 9 декабря 2019 года, определение судьи Московского областного суда от 23 января 2020 года, вынесенные в отношении Кучимова ФИО9, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Павлово-Посадского городского суда Московской области от 9 декабря 2019 года № 5-624-2019 Кучимов А.И. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда по ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением судьи Московского областного суда от 23 января 2020 года № 12-114/2020 производство по жалобе защитника – адвоката Лещева С.А., поданной на вышеуказанное постановление в интересах Ибрагимзода ФИО10, прекращено, дело возвращено в Павлово-Посадский городской суд Московской области.
В протесте заместитель прокурора Московской области Якубов С.В. просит отменить вышеуказанные судебные акты, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что, привлечённым к административной ответственности и помещенным в ЦВСИГ ОМВД России по г.о. Егорьевск явился не Кучимов А.И., а Ибрагимзода И.И.
Привлеченный к административной ответственности Ибрагимзода И.И. (Кучимов А.И.), извещенный о подаче указанного протеста в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленный срок возражения не представил.
Изучение истребованного дела об административном правонарушении, доводов протеста, приобщенных к нему материалов, позволяет прийти к выводу о наличии оснований для его удовлетворения.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в <адрес> либо в <адрес>, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Основанием для привлечения Кучимова А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 5 декабря 2019 года (л.д. 2-3) и в обжалуемом постановление судьи Павлово-Посадского городского суда Московской области (л.д. 22-23) выводы о том, что Кучимов А.И. – гражданин Респудбики Таджикистан, въехал на территорию Российской Федерации 23 августа 2019 года с целью частного визита, по прибытии на миграционный учет не встал, проживал по адресу: <адрес>, по окончании срока пребывания – 21 ноября 2019 года, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда из Российской Федерации.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а также виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 Кодексом российской Федерации об административных правонарушениях входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Из имеющегося в материалах дела письма начальника ЦВСИГ ОМВД России по г.о. Егорьевск ГУ МВД России по Московской области следует, что гражданин Республики Таджикистан, в отношении которого судьи Павлово-Посадского городского суда Московской области вынесено постановление от 9 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представился Кучимовым А.И. как при рассмотрении дела судом, так и при помещении его в дальнейшем в ЦВСИГ, и предъявил паспорт на указанную фамилию. Однако при исполнении постановления при пересечении пограничного пункта контроля через Государственную границу Российской Федерации было установлено, что личность гражданина, представившегося Кучимовым А.И., не совпадает с паспортными данными выдворяемого лица. В действительности выдворяемым лицом является гражданином Республики Таджикистан Ибрагимзода ФИО11, 15 июля 1997 года рождения, что подтверждено представленным впоследствии паспортом Ибрагимзода И.И. (л.д. 58).
При проведении Егорьевской городской прокуратурой Московской области по обращению адвоката Лещева С.А. проверки было достоверно установлено, что во исполнение постановления суда от 19 декабря 2019 года в ЦВСИГ ОМВД России по г.о. Егорьевск помещен не Кучимов А.И., а Ибрагимзода И.И., сообщивший ложные данные о своей личности. При этом Ибрагимзода И.И. в ходе проверки пояснил, что при задержании сотрудниками полиции не имел при себе документов, по его просьбе друг привез ему паспорт, по которому был составлен протокол. Когда получил на руки постановление судьи на имя Кучимова А.И., который доводится ему родным братом, он заявлял сотрудникам полиции о том, что он Ибрагимзода И.И., но ему не поверили, под именем Кучимова А.И. поместили в ЦВСИГ, а затем пытались выдворить за пределы Российской Федерации.
Таким образом в ходе прокурорской проверки установлено, что протокол об административном правонарушении и весь административный материал были составлены на имя Кучимова А.И., тогда как фактически привлеченным к административной ответственности лицом, является Ибрагимзода И.И., что подтверждается его паспортом, а также распечаткой досье на имя Ибрагимзода И.И. из СПО «Мигрант-1»
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении личность лица, выявленного сотрудниками правоохранительных органов, установлена неверно, что являлось основанием для возвращения судьей районного суда на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые их составляли в соответствии пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В нарушение вышеприведенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда, рассматривающим настоящее дело, меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не приняты, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, должным образом не установлена.
При таких обстоятельствах, поскольку субъект административного правонарушения установлен неправильно, постановление судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 1 декабря 2019 года нельзя признать законным и обоснованным.
С учетом изложенного в данной части протест заместитель прокурора Московской области подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
С учетом изложенного постановление судьи Павлово-Посадского городского суда Московской области от 9 декабря 2019 года № 5-624-2019 подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Ибрагимзода И.И. (Кучимова А.И.) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Прекращая производство по жалобе адвоката Лещева С.А., поданной в интересах Ибрагимзода И.И., исходя их буквального толкования статей 30.1, 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Московского областного суда на стадии подготовки к рассмотрению жалобы в определении от 23 января 2020 года пришла к выводу о том, что Ибрагимзода И.И. не является лицом, которому предоставлено право обжалования постановления по делу об административном правонарушении. С учетом изложенного протест заместителя прокурора Московской области в части отмены вышеуказанного определения удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель суда
Руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ № 5-624/2019, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░12 (░░░░░░░░░░░ ░░░13), ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3.1 ░░░░░░ 18.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 30.17 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░