Решение по делу № 2а-290/2019 от 21.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года г. Кизилюрт

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Микаилова П.М., при секретаре Раджабовой А.М., с участием: представителя административного истца Муталибова Д.Н. – Абдулатипова М.М. действующего на основании доверенности от 6.02.2019 года, представителя административного ответчика Администрации МО «Город Кизилюрт» – Уцумиева Ш.А. действующего на основании доверенности от 23.05.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-290/19 по административному исковому заявлению Муталибова Джамалудина Нурмагомедовича к Администрации МО «Город Кизилюрт» о признании отказа незаконным и обязании восстановить в очереди, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

УСТАНОВИЛ:

Муталибов Д. Н. обратился в Кизилюртовский городской суд РД с административным исковым заявлением к Администрации МО «город Кизилюрт» в котором просит: признать незаконным отказ Администрации ГО «город Кизилюрт» в восстановлении Муталибова Джамалудина Нурмагомедовича в очереди на улучшении жилищных условий; обязать Администрацию ГО «Город Кизилюрт» восстановить Муталибова Джамалудина Нурмагомедовича, ветерана боевых действий в очереди как нуждающегося в улучшении жилищных условий с 19 июня 1990 года ссылаясь на то, что он в 1983-1985 годы был призван в ряды Советской Армии и проходил службу в Демократической Республике Афганистан с 25.04.1984 по 30.10.1985 года, т.е. он является ветераном боевых действий в Афганистане, что подтверждается свидетельством серия № выданным Хунзахским райвоенкоматом 20.05.1986 года. После возвращения со службы, 06.06.1988 году он поступил на работу водителем в Чириюртовский завод фосфорных солей и проработал на этом предприятии на разных должностях с 06.06.1988 года по 11.10.1994 год. В период работы на указанном заводе, решением Исполкома горсовета народных депутатов № 109 от 19.06.1990 года, истцу была выделена квартира как воину – афганцу, общей площадью 56,6 кв.м. жилой площадью 28,4 кв. м, за №27 в доме <адрес> с сохранением очередности на улучшение жилищных условий. На момент выделения квартиры семья состояла из 3-х человек. Данный факт подтверждается архивной выпиской, заверенными копиями протокола №5 заседания исполкома городского совета народных депутатов от 19.06.1990 года, так же копией постановления совместного заседания президиума профкома и администрации Чирюртовского завода фосфорных солей от 05.04.1990 года за № 5, и списками к выше указанному постановлению.

05.02.2019 года Муталибову Д.Н. стало известно из разговора с представителем ГО «Город Кизилюрт», что он не состоит как воин – афганец в очереди «нуждающийся в улучшении жилищных условий» с 19.06.1990 года.

В связи с чем 12.02.2019 года он обратился заявлением на имя главы ГО «Город Кизилюрт» Патахова М.А, с просьбой взять на личный контроль и восстановить его как «воина – Афганца» в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 19.06.1990 года согласно решения исполкома горсовета народных депутатов № 109 от 19.06.1990 года.

На заявление Муталибова Д.Н. был дан ответ от 21.02.2019 года, в котором говорится о необходимости в судебном порядке восстановиться в очереди на улучшение жилищных условий с 1990 года.

В настоящее время совместно с истцом проживает четверо членов его семьи. 15.02.2019 года был составлен акт обследования жилищных условий членами жилищной комиссии Администрации ГО «Город Кизилюрт», в данном акте отражено что Муталибов Д.Н. нуждается в улучшении жилищных условий.

В ходе судебного заседания представитель административного истца Муталибова Д.Н. - Абдулатипов М.М, поддержал указанные требования административного истца и уточнив их просил суд признать незаконным отказ Администрации ГО «город Кизилюрт» в восстановлении Муталибова Джамалудина Нурмагомедовича в очереди на улучшении жилищных условий; обязать Администрацию ГО «Город Кизилюрт» восстановить Муталибова Джамалудина Нурмагомедовича, в очереди как ветерана боевых действий (участника афганских событий) нуждающегося в улучшении жилищных условий с 19 июня 1990 года доверителя и просил удовлетворить требования по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Администрации МО «город Кизилюрт» Уцумиев Ш.А. признал требования административного истца обоснованными и объяснил что действительно в Администрации ГО «город Кизилюрт» находилось сформированное учетное дело Муталибова Д.Н. нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий воин - афганец. Администрацией МО «город Кизилюрт» в 2016 году были направлены учетные дела, в том числе и учетное дело Муталибова Д.Н., в Министерство труда и социального развития РД (Минтруда РД). Из письма с Минтруда РД следовало что в деле Муталибова Д.Н., отсутствует копия решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а указание о сохранении его в очереди является недостаточным. О выше указанном ответе Минтруда РД, Муталибов Д.Н, уведомлен не был. Действительно требование истца является законным и обоснованным, так как истцу было выделено жилье 19 июня 1990 года с сохранением очереди на улучшение жилья, однако в нарушение требований действующего законодательства отдельного постановления о сохранении в очереди и постановке на учет в списках как нуждающегося в улучшении жилищных условий в отношении истца 19 июня 1990 года и в последующем принято не было, чем и нарушается его право на улучшение жилищных условий.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, считает необходимым удовлетворить административное исковое требование истца по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Полномочия по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий возложены на Администрацию МО «Город Кизилюрт» Республики Дагестан.

Как усматривается из архивной выписки согласно пункта 30 протокола №5 заседания исполкома Кизилюртовского городского совета народных депутатов решением № 109 от 19 июня 1990 года Муталимову Д.Н. выделена квартира по адресу: <адрес> как воину – афганцу, общей площадью 56,6 кв.м жилой площадью 28,4 кв. м, с сохранением очередности на улучшение жилищных условий. На момент выделения квартиры состав его семьи составлял из 3-х человек.

Судом установлено, что Хунзахским райвоенкоматом Муталибову Д.Н., выдано свидетельство серия № от 20.05.1986 году, о том, что он является ветераном боевых действий в Афганистане.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 17 января 1983 года N 59-27 предусматривались льготы военнослужащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям, в частности, право военнослужащих, уволенных с действительной военной службы, на первоочередное обеспечение жилой площадью.

Впоследствии правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации были установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону (пункт 3 статья 3).

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставлялось право на первоочередное бесплатное получение жилых помещений в домах государственного и муниципальных жилищных фондов, а после внесения изменений Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ - меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, законом установлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, вставших на учет орган муниципального образования.

Согласно статье 38 жилищного кодекса РСФСР утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983 года нормой жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека. Исходя из данной нормы ЖК РСФСР действовавший в 1990 году, Муталибову Д.Н, выделена квартира на троих членов семьи с жилой площадью 28,4 квадратных метров в место 36 квадратных метров с сохранением очередности на улучшение жилищных условий.

Администрация ГО «город Кизилюрт» не исполнив решение исполкома Кизилюртовского городского совета народных депутатов № 109 от 19 июня 1990 года, о выделении квартиры Муталибову Д.Н., как воину –афганцу с сохранением очередности, нарушило его право на реализацию видов социальной поддержки согласно вышеуказанного законодательства, а в последующем и предусмотренной Федеральным Законом № 5-ФЗ от 12 января 2013 года «О ветеранах».

Согласно статье 50 ЖК РФот 29.12.2004 года нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно пункта 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы изложенные административным истцом в административном исковом заявлении подтверждаются вышеуказанными письменными доказательствами исследованными в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, согласно акта обследования жилищных условий составленной жилищной комиссией Администрации МО «город Кизилюрт» 15.02.2019 года, Муталибов Д.Н., вместе с тремя членами семьи проживает по адресу <адрес> и нуждается в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.226, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации ГО «город Кизилюрт» в восстановлении Муталибова Джамалудина Нурмагомедовича в очереди на улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию ГО «Город Кизилюрт» восстановить Муталибова Джамалудина Нурмагомедовича, в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 19 июня 1990 года как ветерана боевых действий (участника афганских событий).

Решение может быть обжаловано, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий